Решение № 2А-1373/2024 2А-1373/2024~М-701/2024 М-701/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-1373/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кремневой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Щегольской К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1373/2024 по административному иску ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» к старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления.

В административном исковом заявлении указано, что <дата> в ОСП <адрес> заказным письмом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> № о взыскании денежных средств с должника ФИО4 в пользу ООО «Траст». Исполнительный документ получен ОСП <адрес><дата>.

При проведении мониторинга ведущихся в пользу ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» исполнительных производств было установлено, что исполнительное производство в отношении ФИО4 отсутствует.

<дата> ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» направило в ОСП <адрес> жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию по месту жительства должника.

<дата> в адрес ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» поступило постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от <дата> об отказе в удовлетворении заявления в связи с тем, что документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец не согласен с вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, указывает, что как взыскатель не имеет возможности взыскивать денежные средства с должника, данные о месте нахождения исполнительного листа отсутствуют.

Ссылаясь на то, что исполнительное производство на дату обращения в суд с административным иском не возбуждено, ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» просит суд:

- восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд,

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> Петрово О.А., выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № в отношении ФИО4,

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от <дата> об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4,

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 установить местонахождение исполнительного документа в отношении должника ФИО4, а в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа № в отношении ФИО4 путем отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от <дата> и направить соответствующее постановлении в адрес ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст», произвести все необходимые мероприятия по исполнительному производству и направить в адрес ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» соответствующие документы,

- в случае направления исполнительного документа в отношении ФИО4 взыскателю, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие отправку исполнительного документа, предоставить копию реестра исходящей корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления,

- в случае утраты обязать судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа,

- установить судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2 разумный срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Определением суда в протокольной форме к участию деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес><адрес> ФИО3, старший судебный пристава ОСП <адрес> ФИО1

Представитель ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в административном иске просил провести судебное заседание без участия представителя ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст».

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес> ФИО2, старший судебный пристав ОСП <адрес> ФИО1, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании части 8 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Судом установлено, что <дата> в ОСП <адрес><адрес> поступил исполнительный документ – судебный приказ мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> № о взыскании денежных средств с ФИО4 с заявлением о возбуждении исполнительного производства (ШПИ 80085589977314).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 <дата> в возбуждении исполнительного производства отказано по тем основаниям, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе.

Сведения о направлении в адрес ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» копии указанного постановления административным не представлены.

<дата> ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» направило в адрес начальника ОСП <адрес> жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал, что нарушает права и законные интересы ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст», а также влечет убытки (ШПИ 80096592557615).

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), согласно которому судебный пристав-исполнитель признал обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве) не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что обстоятельства не обоснованы, предъявленный документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> на основании того же исполнительного документа О.И. – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4

В рамках указанного исполнительного производства по состоянию на <дата> с должника взыскано 12009,92 рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от <дата> №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе путем совершения исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 127 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.

В силу части 1.2 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника (пункт 4 части 1 статьи 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что взыскателем к заявлению о возбуждении исполнительного производства приложен исполнительный документ - судебный приказ от <дата> по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес>, в котором указаны: дата и место рождения должника, адрес регистрации, паспортные данные должника, а также сведения о взыскателе ООО «Траст» с указанием адреса взыскателя, ИНН и даты государственной регистрации.

При таких обстоятельствах отказ в возбуждении исполнительного производства не соответствовал требованиям действующего законодательства, постановление вынесено по формальным основаниям и препятствовало взыскателя возможности получить исполнение требований исполнительного документа.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Из этого следует, что отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

В системном толковании процессуального закона решение о признании действий незаконным должно своей целью преследовать именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административных требований отсутствуют.

Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Красноглинского судебного района <адрес> от <дата> № в отношении должника ФИО4 в пользу ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» возбуждено и находится на исполнении, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившиеся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствует совокупность условий для их удовлетворении, а права взыскателя восстановлены путем возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, оценив постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от <дата>, суд находит его незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что жалоба ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст», по результатам рассмотрения которой вынесено постановления от <дата>, адресована старшему судебному приставу ОСП <адрес>, по существу содержит в себе доводы, направленные на оспаривание бездействия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 126 того же Закона, жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Аналогичные предписания регламентированы положениями Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных ФССП России <дата>.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе согласно части 1 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принимается в форме постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Из материалов дела следует, что жалоба ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» на бездействие судебного пристава-исполнителя, поданная на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <адрес>, рассмотрена в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО2

Таким образом, жалоба ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» на бездействие судебного пристава-исполнителя, направленная в порядке подчиненности, в нарушение положений части 1 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» была рассмотрена неуполномоченным лицом, при том, что ответ на жалобу дан судебным приставом-исполнителем ФИО2, чье бездействие фактически обжаловалось взыскателем.

Доказательств принятия старшим судебным приставом ОСП <адрес> решения по жалобе в форме постановления, установленной частью 1 статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от <дата> нельзя признать законным, оно подлежит отмене с возложением на начальника ОСП <адрес> обязанности рассмотреть жалобу ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» по существу.

В соответствии с положениями статьи 122 Закона об исполнительном производстве и части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом указанный срок пропущен.

Между тем, оспариваемое постановление от <дата> затрагивает права административного истца на протяжении всего срока его исполнения и взыскания определенной в нем суммы задолженности, поскольку ему вынесению предшествовала жалоба на длящееся бездействие, выраженное в не возбуждении исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 названной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено упомянутым Кодексом.

Административный истец указывает, что об оспариваемом постановлении стало известно не ранее <дата>, с настоящим административным исковым заявлением ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» обратилось в суд <дата>.

Учитывая незначительность пропуска срока на обжалование оспариваемого постановления, суд приходит к выводу в данном случае названное обстоятельство не является самостоятельным основанием для отказа в административном иске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в административные требования ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст» к старшему судебному приставу ОСП <адрес> ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО3, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО2 от <дата> об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), как рассмотренное неуполномоченным лицом.

Возложить на старшего судебного пристава ОСП <адрес> ФИО1 обязанность рассмотреть в порядке подчиненности жалобу ООО «Профессиональная коллекторская организация Траст», поступившую в ОСП <адрес><дата>, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, с направлением в адрес взыскателя копии постановления, принятого по результатам рассмотрения указанной жалобы.

В удовлетворении остальной части административных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий п/п Т.Н. Кремнева

Решение в окончательной форме составлено <дата>.

Председательствующий п /п Т.Н. Кремнева