Решение № 12-91/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-91/2021

К делу №12-91/2021


РЕШЕНИЕ

с. Успенское 05 июля 2021 г.

Судья Успенского районного суда Краснодарского края Даниленко А.А.,

с участием помощника Успенского районного прокурора Трубицына В.А.,

лица привлеченного к административной ответственности ФИО1,

представителя органа ОГИБДД ОМВД России по Успенскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Успенского районного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №18810323210550001740 от 11.05.2021, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Успенскому району, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Успенским районным прокурором подан протест на данное постановление, в обоснование которого указано, что согласно указанному постановлению по делу об административном правонарушении №18810323210550001740 от 11.05.2021 27.04.2021 в 15:30 по адресу: а/д Р-217 Кавказ 209 км, управляя транспортным средством Mercedes Benz рег. знак <***>, ФИО1 совершил нарушение Приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 № 440, управление транспортным средством с тахографом (шайба) несоответствующего образца. Гражданин ФИО1 в объяснении указал, что имеет международную карту доступа серии <данные изъяты>, однако сотруднику полиции ее не предоставил, что является нарушением пп. 4 п. 11 Приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 № 440, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

Вместе с тем, в постановлении не содержится сведений о том, какие именно требования законодательства к использованию тахографа нарушены. Также, в указанном постановлении не установлены обстоятельства, свидетельствующие о непредоставлении доступа к тахографу и карте водителя. В свою очередь, должностное лицо при вынесении постановления ссылается на «международную карту доступа».

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении №23АП375262 от 27.04.2021 не установлены обстоятельства неисполнения ФИО1 обязанностей водителя, предусмотренных Правилами. При этом, согласно объяснения ФИО1 от 27.04.2021 им не предоставлена «карта допуска».

Данные факты говорят о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также указывают на отсутствие объективности и всесторонности в действиях должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Успенскому району при рассмотрении данного дела.

Просит восстановить срок обжалования постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Успенскому району № 18810323210550001740 от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Помощник прокурора Трубицын В.А., в судебном заседание требования поддержал просит суд их удовлетворить.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Успенскому району ФИО2, в судебном заседании возражал против протеста прокурора.

Лицо, привлеченное к ответственности ФИО1, считает протест прокурора обоснованным, и подлежащим удовлетворению.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении № 18810323210550001740 от 11.05.2021 в отношении ФИО1 по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ отменить и направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании Успенский районный прокурор протест поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился.

Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает следующее.

Рассматривая требования о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи протеста на постановление по делу об административном правонарушении, суд считает следующее.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Успенскому району № 18810323210550001740 от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в настоящее время вступило в законную силу, однако, обращение ФИО1 от 14.05.2021 поступило в прокуратуру Успенского района из прокуратуры Краснодарского края 28.05.2021.

Обращение ФИО1 от 28.05.2021 рассмотрено в срок, установленный пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, то есть в течение 30 дней.

Суд считает, что в порядке статьи 30.1, части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в целях восстановления прав гражданина, срок обжалования постановления №18810323210550001740 от 11.05.2021 подлежит восстановлению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № 18810323210550001740 от 11.05.2021, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Успенскому району, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.6. Постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - ПДД) лица, нарушившие ПДД, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Так, согласно постановления по делу об административном правонарушении № 18810323210550001740 от 11.05.2021, 27.04.2021 в 15:30 по адресу: а/д Р-217 Кавказ 209 км, управляя транспортным средством Mercedes Benz рег. знак <***>, ФИО1 совершил нарушение Приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 № 440, управление транспортным средством с тахографом (шайба) несоответствующего образца. Гражданин ФИО1 в объяснении указал, что имеет международную карту доступа серии <данные изъяты>, однако сотруднику полиции ее не предоставил, что является нарушением п.п. 4 п. 11 Приказа Министерства транспорта РФ от 28.10.2020 № 440, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 4 п. 11 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (далее - Правила), утвержденных Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

В постановлении по делу об административном правонарушении №18810323210550001740 от 11.05.2021 не содержится сведений о том, какие именно требования законодательства к использованию тахографа нарушены.

Также, в указанном постановлении не установлены обстоятельства, свидетельствующие о непредоставлении доступа к тахографу и карте водителя. В свою очередь, должностное лицо при вынесении постановления ссылается на «международную карту доступа» которая в свою очередь выдается на автомобиль, а не водителю управляющему им.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении №23АП375262 от 27.04.2021 не установлены обстоятельства неисполнения ФИО1 обязанностей водителя, предусмотренных Правилами. При этом, согласно объяснения ФИО1 от 27.04.2021 им не предоставлена «карта допуска».

Данные факты говорят о существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также указывают на отсутствие объективности и всесторонности в действиях должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Успенскому району при рассмотрении данного дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вышеизложенное является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить срок обжалования постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Успенскому району № 18810323210550001740 от 11.05.2021 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

Протест Успенского районного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №18810323210550001740 от 11.05.2021 в отношении ФИО1 по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение десяти суток.

Судья