Решение № 12-273/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-273/2018

Дело № 12-273/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2018 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Косенкова О.В.,

рассмотрев жалобу исполнительного директора Государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям № от 14.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал»,

у с т а н о в и л:

14 июня 2018 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям вынесено постановление, которым Государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал» (ранее МУП ГО г. Рыбинск «Водоканал») - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

На данное постановление исполнительным директором ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить Постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от 14.06.2018 г. и прекратить производство по делу. В жалобе ФИО1 ссылается на то, что в протоколе и постановлении приведены ссылки на нормы Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом Госстроя № 168 от 30.12.1999, но не указано какие именно действия (бездействия), предусмотренные диспозицией ст. 8.1. КоАП РФ совершило ГП ЯО «Северный водоканал» в нарушение данных норм. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ГП ЯО «Северный водоканал» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 8.1. КоАП РФ, все доказательства собраны в отношении иного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ГП ЯО «Северный водоканал» не явился, защитники по доверенностям ФИО2, ФИО3, ФИО4 жалобу поддержали. Указали на отсутствие правовых оснований для привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо - государственный инспектор в области охраны окружающей среды в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В адрес Межрегионального управления 18.05.2018 г. от Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области поступили материалы надзорных мероприятий рассмотрения обращения гражданина РФ о фактах сброса канализационных сточных вод в рельеф местности и в р. Черемуха в районе <адрес>. Заявителем указанного обращения была дополнительно представлена видеозапись, на которой зафиксирован факт сброса канализационных сточных вод.

Актом осмотра территории № 89/006 от 25.04.2018 г. Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области зафиксировано, что 25.04.2018 года в промежуток времени с 09 ч 30 мин до 10 ч 00 мин. в районе <адрес> фактов сброса сточных вод не установлено. В ходе осмотра установлено, что видеозапись, выполненная заявителем обращения 08.04.2018, проводилась на территории, расположенной в водоохраной зоне р. Черемухи между р. Черемухой, канализационной насосной станцией (<адрес>) и жилым домом (<адрес>), на которой по состоянию на 25.04.2018 выявлены: следы разливов (сбросов) хозяйственно-бытовых сточных вод на почву около канализационного колодца К1, свидетельствующие о ранее происходившем сбросе сточных вод из данного колодца. На видеосъемке выполненной 08.04.2018 года из этого колодца К1 осуществлялся сброс сточных вод на почву и далее в северно-западном направлении в сторону погребов и к <адрес>; - следы разливов хозяственно-бытовых сточных вод на почву около канализационного колодца К2, расположенного на расстоянии 35 метров к северо-востоку от КНС и 43 метров от р. Черемухи, площадь разливов около 10 кв.м.. Указанные следы разливов свидетельствуют о ранее происходившем сбросе сточных вод из данного колодца. Между колодцами К1 и К2 на почве также имеются следу разливов сточных вод на площади около 70 кв.м.; - следы сброса сточных вод на почву с фрагментами туалетной бумаги и текстиля около аварийного выпуска КНС, расположенного на расстоянии 6 метров к югу от КНС и расстоянии 6 метров от р. Черемухи. Выявленные следы сброса сточных вод находятся в водоохраной зоне р. Черемухи. Протяженность р. Черемухи составляет 73 км., ширина водоохраной зоны составляет 200 м.

ГП ЯО «Северный водоканал» является организацией, оказывающей услуги по водоснабжению и водоотведению. Балансодержателем канализационных сетей в районе КНС (<адрес> является ГП ЯО «Северный водоканал».

В отношении ГП ЯО «Северный водоканал» старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО5 по вышеуказанному факту вынесено постановление, которым Государственное предприятие Ярославской области «Северный водоканал» (ранее МУП ГО г. Рыбинск «Водоканал») - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Статья 8.1 КоАП РФ является общей по отношения к статье 8.41 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ГП ЯО «Северный водоканал» подлежит привлечению к административной ответственности с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ с назначением одного административного наказания в пределах санкции ст. 8.42 КоАП РФ.

Учитывая, что ГП ЯО «Северный водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.8.42 КоАП РФ, постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды № от 30.05.2018 г., то постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям № от 14.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал» подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской и Костромской областям № от 14.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Ярославской области «Северный водоканал», отменить.

Производство по делу прекратить.

На данное решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд.

Судья О.В.Косенкова