Решение № 2А-820/2025 2А-820/2025~М773/2025 М773/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-820/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.12.2025 г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сливина Д.Н. при секретаре Джабагиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-820/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области».

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им в администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» было подано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на принадлежащем мне земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Однако Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке ввиду наличия ограничений прав и обременения объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о наложении ареста на имущество Володарского районного суда Астраханской области.

С данным отказом административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным в виду отсутствия в законе указанного основания для принятия решения о недопустимости размещения объектов.

Просил признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта

В судебное заседание истец не явился. Представитель административного ответчика ФИО2, действующий по доверенности, возражал в удовлетворении иска в связи с необоснованностью.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.51.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с п.1 ч.7 данной статьи уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

Частью 10 ст.51.1 Градостроительного Кодекса РФ установлен конкретный, не подлежащий расширительному толкованию перечень случаев, когда уполномоченным органом может быть выдано уведомление о несоответствии, указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, а именно:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры о объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не ответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, конструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке

территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Как следует из материалов дела, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> категория земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: «малоэтажная жилая застройка индивидуального строительства», что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» было подано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на принадлежащем мне земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Уведомлением о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ он был уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке ввиду наличия ограничений прав и обременения объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления о наложении ареста на имущество Володарского районного суда <адрес>.

В соответствии со статьей 115 УПК РФ для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 УПК РФ. При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение.

Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.

Как следует из материалов дела, постановлением Володарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятым в рамках уголовного дела N № на указанный земельный участок был наложен арест путем запрета собственнику распоряжения указанным недвижимым имуществом без ограничения права пользования.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом под владением понимается юридически обеспеченная возможность волевого, фактического и непосредственного господства лица над земельным участком; пользование - это юридически обеспеченная возможность извлечения из земельного участка полезных свойств, плодов и иных доходов в процессе его эксплуатации; распоряжение - это юридически обеспеченная возможность определения судьбы земельного участка.

Исходя из смысла вышеприведенной нормы, суд полагает, что осуществление строительства на земельном участке является реализацией гражданином права пользования недвижимым имуществом, так как предполагает использование земельного участка по его целевому назначению, то есть извлечение его полезных свойств.

Поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста не ограничивает правомочия собственника по пользованию земельным участком, суд полагает, что Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ произведено за пределами установленных указанным постановлением суда ограничений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П предусматривая возможность предъявления гражданского иска, обеспечения и рассмотрения заявленных в нем требований в порядке уголовного судопроизводства, федеральный законодатель, исходя из связи причиненного вреда с преступным деянием, преследовал цель обеспечения более эффективной защиты субъективных гражданских прав и скорейшего доступа к правосудию. Следовательно, в производстве по гражданскому иску в уголовном деле, включая принятие обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество, - в силу закрепленных Конституцией Российской Федерации требований неприкосновенности собственности и свободы экономической деятельности, а также разграничения видов судебной юрисдикции и обеспечения прав и свобод человека и гражданина правосудием - не должны создаваться препятствия для правильного и своевременного осуществления правосудия по уголовным делам, равно как не должно чрезмерно ограничиваться право собственности лица, на имущество которого наложен арест.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены законно и обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО5 паспорт № к администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области», о признании незаконным решения органа местного самоуправления к администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ИНН №, удовлетворить.

Признать незаконным Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 14.01.2026 г.

Судья Сливин Д.Н.