Решение № 2-421/2025 2-421/2025~М-341/2025 М-341/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-421/2025

№2-421/2025

УИД: 61RS0034-01-2025-000495-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Скрипниковой И.С.,

при секретаре Бобрышевой Е.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Зимовниковского района Ростовской области Моргунова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зимовниковского района Ростовской области к Администрации Зимовниковского района Ростовской области об обязании провести ремонт территориальной внутрипоселковой автомобильной дороги, суд

установил:

Прокурор Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Зимовниковского района Ростовской области провести ремонт территориальной внутрипоселковой автомобильной дороги с твердым покрытием общего пользования местного значения Зимовниковского района в х. ФИО1, ул. Мира, общей протяженностью <данные изъяты> м., с кадастровым номером №, обеспечив отсутствие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой района 08.04.2025 проведено обследование территориальных автомобильных дорог общего пользования местного значения Зимовниковского района по результатам которого установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Госстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, на внутрипоселковой автомобильной дороге по ул. Мира, х. ФИО1, Зимовниковского района по всей протяжённости имеется множественные разрушения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин различных размеров, превышающих допустимые значения п. 5.2.4 ГОСТа Р - 50597-2017, препятствующие движению транспортных средств, без значительного снижения скорости и создающие угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан управляющих транспортными средствами.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Согласно сведениям ЕГРН в муниципальной собственности находится внутрипоселковая автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по ул. Мира, х. ФИО1, Зимовниковского района, общей протяженностью <данные изъяты> м., с кадастровым номером №.

Администрация Зимовниковского района Ростовской области, на основании решения Собрания депутатов Зимовниковского района Ростовской области от 26.11.2013 № № «О создании муниципального дорожного фонда Зимовниковского района», является главным распорядителем средств дорожного фонда.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда направляются на финансовое обеспечение деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 34, статьи 40 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляется транспортное обеспечение в качестве меры социальной поддержки и стимулирования.

Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно (ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации).

Таким образом, организация перевозки обучающихся в муниципальные образовательные учреждения осуществляется администрацией района как учредителем образовательных учреждений.

По ул. Мира в х. ФИО1 Зимовниковского района Ростовской области проходит школьный маршрут, в связи с дефектами дорожного покрытия создается угроза причинения вреда обучающимся при их перевозке в образовательное учреждение и обратно.

В связи с указанными обстоятельствами прокурором района 08.04.2025 главе Администрации Зимовниковского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени должных мер, направленных на приведение автомобильной дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта не принято.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель Администрации Зимовниковского района Ростовской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее предоставили отзыв, согласно которому исковые требования признали в полном объеме.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ принял решение продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя прокуратуры Зимовниковского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным приказом Госстандарта РФ от 26 июля 2017 г. N 1245-ст.

Указанные требования (ГОСТ Р 50597-2017) устанавливают перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств, организации дорожного движения, в том числе установок освещения. Требования стандарта обязательны и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 6, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Судом установлено, что в муниципальной собственности находится внутрипоселковая автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по ул. Мира, х. ФИО1, Зимовниковского района, общей протяженностью <данные изъяты> м., с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д.16-19).

Администрация Зимовниковского района Ростовской области, на основании решения Собрания депутатов Зимовниковского района Ростовской области от 26.11.2013 № «О создании муниципального дорожного фонда Зимовниковского района», является главным распорядителем средств дорожного фонда.

В силу пункта 4 части 2 статьи 34, статьи 40 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающимся предоставляется транспортное обеспечение в качестве меры социальной поддержки и стимулирования.

Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно (ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации).

Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе муниципального или городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций (ч. 2 ст. 40 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации).

Судом установлено, что по ул. Мира в х. ФИО1 Зимовниковского района Ростовской области проходит школьный маршрут, в связи с дефектами дорожного покрытия создается угроза причинения вреда обучающимся при их перевозке в образовательное учреждение и обратно. (л.д. 20).

В связи с указанными обстоятельствами прокурором района 08.04.2025 главе Администрации Зимовниковского района внесено представление об устранении нарушений закона, однако, до настоящего времени должных мер, направленных приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта не принято. (л.д. 11-13).

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Зимовниковского района Ростовской области к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Обязать Администрацию Зимовниковского района Ростовской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда провести ремонт территориальной внутрипослековой автомобильной дороги с твёрдым покрытием общего пользования местного значения Зимовниковского района, в х. ФИО1, ул. Мира, общей протяженностью <данные изъяты> м., с кадастровым номером №, обеспечив отсутствие на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.С. Скрипникова

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года