Постановление № 5-128/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-128/2018

Дело № 5-128/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2018 года <...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Исаева Ю.А., рассмотрев административный материал в отношении ФИО1, 16<данные изъяты>

установил:

пограничным управлением ФСБ России по Мурманской области в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата> ФИО1 с участием иных граждан нарушил пункты 14.5.5, 67.3, 76 Правил рыболовства, а именно в период с <данные изъяты><дата> на побережье губы акватории губы Териберская Баренцева моря (внутренние морские воды Российской Федерации) с использованием автомобиля «<данные изъяты> г.р.з. № осуществил хранение, перегрузку, транспортировку продукции (конечностей краба камчатского), выработанной из незаконного добытого водного биологического ресурса – краба камчатского.

Допущенное ФИО1 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 не отрицал факта произошедшего административного правонарушения, в то же время указал, что конечности краба были погружен в автомобиль с целью передачи их правоохранительным органам в г. Мурманске, поскольку в п. Териберке они не знали где находится отделение полиции. Просил строго не наказывать.

Представитель ПУ ФСБ России по Мурманской области извещался о месте и времени рассмотрения протокола, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом, согласно ч. 3 ст. 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренным настоящим ФЗ, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее - Правила).

Согласно пункту 10.1 Правил, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Гражданам запрещается добыча (вылов) объектов аквакультуры в границах рыбоводных участков без согласия рыбоводных хозяйств - пользователей рыбоводных участков.

Пункт 16.1 Правил рыболовства запрещает в течение года добычу/вылов краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68гр.40мин. с.ш., с юга, запада и востока – внешней границей территориального моря Российской Федерации.

Пунктом 14.5.5. Правил рыболовства установлен запрет иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Запрещается добыча/вылов краба камчатского в Баренцевом море с 1 января по 15 августа (п. 67.3 Правил рыболовства).

Пунктом 76 Правил установлено, что при любительском рыболовстве запрещается добыча (вылов) без путевок на добычу (вылов) водных биоресурсов краба камчатского. При случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Как следует из материалов дела, <дата> в <данные изъяты> во внутренних водах Российской Федерации в районе губы Териберка Баренцева моря пограничным нарядом «Пост наблюдения» при осуществлении контроля за соблюдением требований законодательства о сохранении водных биологических ресурсов в акватории губы Териберка Баренцева моря (внутренние морские воды Российской Федерации) была обнаружена моторная лодка, которая подошла к берегу в районе пляжа в п.Териберка, где была осуществлена перегрузка 10 мешков белого цвета с борта моторной лодки в автомобиль <данные изъяты> г.р.з. № При выезде из п. Териберка данный автомобиль был остановлен пограничным нарядом ПУ ФСБ России по западному арктическому району. В ходе проверки документов установлено, что гражданами, находящимися в салоне указанного транспортного средства и осуществившими перегрузку 10 полипропиленовых мешков белого цвета, являются четверо граждан Российской Федерации, в том числе ФИО1

В ходе досмотра транспортного средства в грузовом отсеке автомобиля обнаружено 10 мешков белого цвета, содержащих 442 полупары конечностей краба камчатского общим весом 311,26кг, что подтверждается протоколом досмотра транспортного средства и видеозаписями (диск № 1).

Обнаруженные в ходе досмотра вещи изъяты, о чем составлен протокол об изъятии вещей и документов № от <дата>

Из ответа ФГБНУ «ПИНРО» от <дата> следует, что акватория губы Териберская, считается местом обитания краба камчатского. Прямого запрета на любительское и спортивное рыболовство в отношении баренцевоморского камчатского краба в настоящее время не установлено. Ограничением общего характера для добычи/вылова камчатского краба в Баренцевом море является запрет на добычу/вылов этого объекта с 1 января по 15 августа (п. 67.3 Правил рыболовства).

Согласно заключению эксперта от <дата>, для получения 442 секций конечностей краба камчатского потребовалось 221 экземпляр краба камчатского общим весом 884кг в сырце.

В своих объяснениях ФИО1 указал, что <дата> он со своими знакомыми поехал на автомобиле <данные изъяты> г.р.з. №, в район водопада Териберского для отдыха. <дата> они решили ехать в г. Полярный Мурманской области и на дороге в п. Териберка, в районе «Дайвинг центра», увидели мешки белого цвета, при осмотре которых внутри оказались конечности краба камчатского. Мешки они решили погрузить в автомобиль, отвезти их в г. Мурманск и отдать правоохранительным органам. На 6км автодороги Териберка-Мурманск их остановил пограничный наряд и осмотрел автомобиль, о том что перевозить краба запрещено не знал, ему об этом сообщили при задержании.

Свидетели П. Г. Т. находившиеся в вышеуказанном автомобиле, в своих объяснениях сотрудникам государственного надзора указали на аналогичные обстоятельства, изложенные в своих объяснениях ФИО1

Свидетели К. Н. Т.О. являющиеся сотрудниками пограничного наряда, указали, что. <дата> они находились в пограничном наряде «Пост наблюдения», на участке отделения (погз) в п. Териберка, на вершине сопки в районе «гостиницы 45 причал». В <данные изъяты> ими была замечена моторная лодка, которая шла по губе Териберская Баренцева моря в сторону губы Корабельной. В моторной лодке находились два человека. Опознавательных знаков на лодке не было. Примерно в это же время со стороны мыса Жилого в сторону осушки в губе Корабельная выехал автомобиль <данные изъяты> г.р.з. №, серого цвета с черной полосой внизу. Лодка проследовала в район пляжа п. Териберка, туда же приехал автомобиль <данные изъяты> В <данные изъяты> лодка подошла к берегу. Из лодки было выгружено и переложено в кузов автомобиля 10 светлых мешков. По окончании выгрузки лодка с двумя находящимися в ней лицами отошла от берега и направилась в сторону выхода из губы Териберская в территориальное море Российской Федерации. Куда в дальнейшем направилась лодка, после выхода из губы Териберская, неизвестно. Автомобиль «<данные изъяты> в котором находились четыре человека, направился в сторону выезда из п. Териберка в сторону г. Мурманска. В связи с этим было доложено в отделение (погз) в п. Териберка, вызвана тревожная группа. Автомобиль «<данные изъяты> был остановлен на 6км. автодороги Териберка-Мурманск, в нем находились четверо граждан Российской Федерации, в том числе ФИО1 При досмотре машины были обнаружены 10 мешков с конечностями краба камчатского, на вопрос, откуда взялись мешки, лица, находившиеся в автомобиле, ответили, что нашли их на берегу.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от <дата>; протоколом об изъятии вещей и документов № от <дата>, видеозаписью к нему на DVD-диске; протоколом досмотра транспортного средства от <дата>, фототаблицей к нему и видеозаписью на DVD-диске; свидетельством о поверке №; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от <дата>; заключением эксперта от <дата>; заключением эксперта № от <дата>; протоколом об административном правонарушении № от <дата>; иными материалами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ФИО1 нарушившего пункты 14.5.5, 67.3, 76 Правил рыболовства, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от ? до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно заключению эксперта-ихтиолога от <дата>, представленные на исследование 442 секции конечностей принадлежат крабу камчатскому. Для получения 442 секций краба камчатского потребуется 884кг краба камчатского в сырце. В результате незаконного вылова 221 экземпляра краба камчатского, водным биологическим ресурсам Российской Федерации был причинен ущерб в размере 184 535 рублей.

В соответствии с заключением ООО «Ромол» № от <дата> рыночная стоимость биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения по делу, по действующим ценам в июле 2018 года составляет за 1кг – 213 рублей 80 копеек.

Отчёт № от <дата> об оценке рыночной стоимости водных биологических ресурсов составлен в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Таким образом, указный отчёт соответствует требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимается в качестве допустимого доказательства.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от <дата>, акту приема-передачи изъятых вещей от <дата>, вес 442 полупар камчатского краба, находящегося на хранении на складе, отдела МТО ПУ ФСБ России по западному арктическому району, составляет 311кг 260гр.

В соответствии со ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 № 515 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» такса за 1 экземпляр краба камчатского составляет 835 рублей. Соответственно сумма ущерба, причиненного ФИО2 по вылову краба камчатского составляет 184 535 рублей (221 экз.*835 руб.).

В соответствии со ст. 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО1 оспаривал имущественный ущерб, в связи с чем разрешить вопрос о его возмещении не представляется возможным.

Определяя вид административного наказания, судья учитывает, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность подлежит учету наличие на иждивении несовершеннолетних детей, в качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность виновного лица, учитывается - совершение административного правонарушения группой лиц, и находит возможным подвергнуть ФИО1 наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, без конфискации.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ОКТМО 47701000; ИНН <***>; КПП 519001001;

л/с <***>;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по Мурманской области);

р/с <***>;

БИК 044705001;

Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск;

КБК 18911613000017000140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Кольский районный суд Мурманской области.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Предмет административного правонарушения – водные биологические ресурсы, изъятые у ФИО1 общим весом 311,260кг нетто в количестве 442 полупар краба камчатского (сырец), изъятые протоколом изъятия вещей и документов № <данные изъяты> от <дата> переданные на хранение на склад отделения обеспечения отдела МТО Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, - уничтожить.

Изъятые согласно протоколу изъятия от 09.07.2018 полипропиленовые мешки в количестве 12 штук, из которых 10 мешков белого цвета и 2 мешка зеленого цвета, переданные на хранение на склад отделения обеспечения отдела МТО Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, - вернуть по принадлежности законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Ю.А. Исаева