Решение № 2А-3499/2020 2А-3499/2020~М-3190/2020 М-3190/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-3499/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24сентября 2020 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.В.,

при секретаре Ивановой О.К.,

помощнике прокурора Константиновой З.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 38RS0036-01-2020-004656-21 (производство2а-3499/2020) по административному исковому заявлению ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» кФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилсяОП-2 МУ МВД России «Иркутское» с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, указав в основание административного иска о том, чтоФИО1, <Дата обезличена> года рождения,совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, за что был осужден <Дата обезличена> приговором Ангарского городского судаИркутской области по .... к 8 (восьми) годам лишения свободы. Освобожден <Дата обезличена> из места отбытия наказания – исправительной колонии на основании постановления Ангарского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена> об условно-досрочном освобождении на не отбытый срок 1 год 10 месяцев 21 день.Принимая во внимание, что имеются достаточные основания для постановки под административный надзор, в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений ФИО1, а так же для оказания индивидуально профилактического воздействия на него, административный истец ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, сроком до погашения судимости, установив в отношении него следующие административные ограничения в виде обязания являться один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, заперта выезда за пределы г. Иркутска.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержала в полном объеме, просила суд установить в отношении ФИО1 административный надзор.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 96, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным иском согласен.

Суд полагает возможным, с учетом того, что судом не признана обязательной явка ФИО1 в судебное заседание, которым ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлено, рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного ответчика в соответствии со статьями 150, 272 КАС РФ, пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая заключение помощника прокурора, полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению с учетом редакции требований в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон «Об административном надзоре»), исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению на следующихоснованиях.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре»).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что приговором Ангарского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена> ФИО1 был осужденпо .... с назначением наказания в виде 8 (восьми) лет лишения свободы (путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания) с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от <Дата обезличена> приговор Ангарского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена> в отношении ФИО1 оставлен без изменения. Таким образом, приговор Ангарского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена> в отношении ФИО1 вступил в законную силу <Дата обезличена>.

В действиях ФИО1 суд признал наличие опасного рецидива преступлений, так как им совершены умышленные преступления, имея судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре»).

Как разъяснено в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Постановлением Ангарского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена> ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Ангарского городского суда Иркутской области от <Дата обезличена>, условно-досрочно на 1 (один) год 10 (десять) месяцев 21 (двадцать один) день, с возложением на него дополнительных обязанностей на период не отбытой части наказания: встать на учет в орган, осуществляющийконтроль за поведением осужденных, не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, трудоустроиться (трудиться).

Фактически ФИО1 освобожден из мест лишения свободы <Дата обезличена>, что видно из копии справки <Номер обезличен>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы за совершениеособо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, с учетом разъяснений, данных в пунктах 3, 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 <Номер обезличен>, в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Согласно бытовой характеристике инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» майора полиции ФИО2, ФИО1 состоит на учете в ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» как ранее судимый, за время учета привлекался к уголовной ответственности по .... Свердловским районным судом г. Иркутска с назначением наказания в виде лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, а также <Дата обезличена> привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка по ...., в целом характеризуется не удовлетворительно.

Суд, учитывая тяжесть и категорию совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории особо тяжкого, совершенным при опасном рецидиве преступлений, его поведение в период отбывания наказания, а также в период учета в органе, осуществляющим административный надзор, данные о его личности, семейном положении, месте жительства, в соответствии с требованиями части 8 статьи 272 КАС РФ, разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, полагает необходимым установить за ФИО1 административный надзор, определив в отношении него административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы территории г. Иркутска;

- обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решая вопрос об установлении административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, без разрешения лица, осуществляющего административный надзор, суд, учитывает имеющиеся в материалах дела сведения о месте жительстве (<адрес обезличен>) ФИО1

Вместе с тем законодатель не связывает запрещение выезда за установленные судом пределы территории с обязательным уведомлением органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Оснований изменять вид административного ограничения, установленный законом, у суда не имеется, при этом суд учитывает, что законом предусмотрен механизм исполнения указанного ограничения при возникновении у поднадзорного лица необходимости выезда за пределы территории, установленной судом.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории. Запрет на выезд с места жительства или пребывания поднадзорного лица без предварительного уведомления отдела внутренних дел по месту жительства или пребывания в указанный перечень не входит.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10 УК РФ, уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Поскольку ФИО1 фактически освобожден из мест лишения свободы <Дата обезличена>, соответственно, с учетом требований статей 10, 15, пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ (ред. от 04.05.2011 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011, действующая на момент совершения преступления), а также с учетом требований части 4 названной статьи, согласно которой, если осужденный вустановленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний, срок для погашения судимости истекает <Дата обезличена>.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 8(восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, действовавшего на момент совершения преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, суд, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, дав им тщательную оценку, каждому в отдельности и в их совокупности, приходит к выводу, что административные исковые требования ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОП-2 МУ МВД России «Иркутское» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по <Дата обезличена>.

Установить в отношенииФИО1 административные ограничения:

- запрещение выезда за пределы территории г. Иркутска;

- обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Предупредить ФИО1 о возможности наступления уголовной ответственности на основании статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в случае неприбытия без уважительных причин после освобождения из мест лишения свободы к избранному месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, либо за самовольное оставление места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: Смирнова Т.В.

Решение изготовлено: <Дата обезличена>.