Постановление № 5-38/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 5-38/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Акъяр 23 июля 2018 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Подынь З.Н. с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Шамсиддини ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № (066) 292/16 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Хайбуллинскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГг. в 20:00 час. в <адрес> Республики Башкортостан был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывал на территории Российской Федерации без регистрации по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении вмененного ему правонарушения признал, раскаялся в содеянном. Суду пояснил, что проживает в <адрес> РБ с женой ФИО2 и дочерью Эвелиной, супруга в настоящее время находится на шестом месяце беременности. Подтверждает, что въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, и должен был выехать до 28.03.2018г., однако выехал из России лишь 25.06.2018г., затем вновь заехал. Просит назначить наказание в виде штрафа и не выдворять из Российской Федерации.

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Хайбуллинскому району ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается следующими имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.07.2018г., рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Хайбуллинскому району ФИО1, миграционной картой на ФИО4, паспортом гражданина Республики Таджикистан ФИО4 из которого следует, что ФИО4 выехал из территории Российской Федерации 25.06.2018г.

Таким образом, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство, свидетеля, суд приходит к выводу, что совершенное ФИО4 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и квалифицирует как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Обстоятельством смягчающим наказание является признание вины, раскаяние в содеянном.

Санкция статьи 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к следующему выводу, что, не смотря на то, что санкция статьи данной нормы закона предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы Российской Федерации, оно не может быть применено в отношении гр-на ФИО4, так как это противоречит нормам международного права и международных договоров.

Допрошенный свидетель ФИО2, суду показала, что она ФИО4 доводится женой, состоят в зарегистрированном браке с 28.03.2018г., имеют общего ребенка дочь Эвелину, 23.05.2013г., кроме этого, она в настоящее время беременна вторым совместным ребенком. Они и дочь являются гражданами Российской Федерации. ФИО4 принимает активное участие в воспитании и материальном содержании ребенка, так как работает по найму у частных лиц, является для них кормильцем.Пояснения свидетеля подтверждаются копией паспорта на имя ФИО2, свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении ФИО5

В соответствии со статьей 8 (ее частями 1,2) Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, проживает в России вместе с женой ФИО2 и несовершеннолетней дочерью, являющиеся гражданами РФ. В настоящее время он проживает в <адрес>, где проживают его близкие родственники, являющиеся гражданами РФ, с которыми он поддерживает родственные отношения.

Доказательств, опровергающих пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИо3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО4, конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия смягчающего и отсутствия отягчающего обстоятельств, по мнению суда, административное выдворение ФИО4, за пределы Российской Федерации повлечет вмешательство в его личную, семейную жизнь, что является недопустимым с позиции норм международного права, в связи с чем, суд полагает возможным назначить ФИО4 минимальный размер штрафа и не применять к нему административное выдворение.

Гражданину Республики Таджикистан ФИО4 разъяснено о необходимости принятия мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Шамсиддини виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению лицом

по следующим реквизитам: получатель платежа Отдел МВД России по Хайбуллинскому району, ИНН налогового органа 0248000750, КПП 024801001, р/с <***>, банк получателя: отделение НБ Республики Башкортостан г. Уфа, БИК 048073001, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 80655415, УИН:18880402180001800160.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Зилаирский межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Зилаирский межрайонный суд РБ постоянное судебное присутствие в с. Акъяр Хайбуллинского района РБ расположен по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Председательствующий З.Н. Подынь