Постановление № 5-28/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-28/2018

Дело № 5- /2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Подосиновец Кировской области 26 сентября 2018 года

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Доника О.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>-30, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении его от выезда с территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, незаконном пребывании на территории РФ, в нарушение ст.5 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ, являясь гражданином <адрес>, он работал в войсковой части Вооруженных Сил РФ, располагавшейся на территории <адрес>. Во время службы в ДД.ММ.ГГГГ он сменил гражданство, получив паспорт гражданина РФ, одновременно отказавшись от гражданства <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он стал постоянно проживать на территории РФ, является индивидуальным предпринимателем, состоит в гражданском браке, приобрел недвижимое и движимое имущество, считает себя гражданином РФ. В настоящее время предпринимает попытки к получению гражданства РФ, в суд в <адрес> заявлено требование о признании его не гражданином <адрес>, после которого намерен обращаться с миграционный орган за получением гражданства.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов - в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.5 названного Закона установлена, в частности, обязанность временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, проживающий по адресу: <адрес> и допустивший нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Управления по вопросам миграции УМВ России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что решение о приеме Абашидзе в гражданство РФ в установленном порядке не принималось, заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что паспорт гражданина РФ серии № ДД.ММ.ГГГГ выдан ФИО1 в нарушение установленного порядка и подлежит изъятию, заключением служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 гражданином РФ не является, т.к. гражданство в установленном порядке не принимал, в МИД России паспортом гражданина РФ не документировался, актом изъятия паспорта гражданина РФ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением об уничтожении паспорта.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Сведений о наличии действительных документов, выданных ФИО1, в предусмотренном законодательством порядке компетентными государственными органами и подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности, ФИО1 принимает во внимание его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст.4.3 КоАП РФ является повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности ФИО1, который длительное время проживает на территории Подосиновского района, где осуществляет предпринимательскую деятельность, имеет семью и постоянное место жительство, а также то, что ФИО1 в настоящее время предпринимает попытки узаконить свое гражданство, суд приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является несоразмерным, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Кировской области, (МО МВД России «Лузский»), ИНН <***>, КПП 431601001, номер счета получателя 40101810900000010001, наименование банка: отделение ФИО2, г.ФИО2, БИК 043304001, ОКТМО 33632151, код бюджетной классификации 18811690050056000140, УИН 18811439990039489709, наименование платежа: оплата административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Подосиновский районный суд Кировской области.

Судья О.М.Доника