Решение № 12-328/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 12-328/2017

Дело № 12-328/2017


Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2017 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО5,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6,

при секретаре Мурашовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Фокинского сельского поселения на постановление заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Фокинского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Фокинского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 рублей за то, что Администрация Фокинского сельского поселения не исполнила требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ, являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Чайковским городским судом Пермского края, которым Администрация Фокинского сельского поселения обязана предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, взамен квартиры по <адрес>, по договору социального найма другое жилое помещение в виде отдельной квартиры, благоустроенное, применительно к условиям Фокинского сельского поселения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, состоящее из одной жилой комнаты, площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, расположенное в <адрес>.

Действия (бездействия) Администрации Фокинского сельского поселения квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Администрация Фокинского сельского поселения обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в указанное в требовании время – ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов глава Фокинского сельского поселения ФИО6 явился в отдел судебных приставов по адресу: <адрес>, но судебный пристав-исполнитель ФИО9 отсутствовала в отделе судебных приставов. Копия протокола была получена лишь ДД.ММ.ГГГГ. В требовании судебный пристав-исполнитель уведомляет, что рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 14:00 часов в отделе судебных приставов по адресу: <адрес>, а в постановлении указано, что оно составлено по адресу: <адрес>. Кроме того, Администрацией направлено письмо о предоставлении жилья в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, на что получен устный ответ об отказе от данного жилья. Считают, что в постановлении не указано, какие материалы исполнительного производства подтверждают вину Администрации, не дана оценка обстоятельствам совершения административного правонарушения, не выяснялся вопрос о наличии у Администрации возможности исполнения требования в установленный срок.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6, жалобу поддержал, приводил доводы, изложенные в жалобе.

Изучив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.В соответствии с ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю ФИО10 на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № о возложении на Администрацию Фокинского сельского поселения обязанности предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 взамен квартиры по <адрес> по договору социального найма другое жилое помещение в виде отдельной квартиры, благоустроенное применительно к условиям Фокинского сельского поселения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, состоящее из одной жилой комнаты площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, расположенное в <адрес>.

Исполнительный документ Администрацией Фокинского сельского поселения в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин. В связи с этим постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Чайковскому УФССП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор. Должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании вступивших в законную силу постановлений заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю Администрация Фокинского сельского поселения была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

Администрация Фокинского сельского поселения была надлежащим образом уведомлена о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов в отделе судебных приставов по адресу: <адрес>, куда законный представитель ФИО6 явился к указанному времени, однако судебный пристав-исполнитель отсутствовала в отделе судебных приставов. В протоколе указано, что он был составлен без присутствия законного представителя, защитника, что не соответствует действительности.

В свою очередь, заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО1 должным образом не проверив причины неучастия законного представителя администрации Фокинского сельского поселения при составлении протокола, при рассмотрении административного дела об административном правонарушении, вынесла постановление о привлечении администрации Фокинского сельского поселения к административной ответственности, в основу которого положила протокол об административном правонарушении не имеющей юридической силы, при этом указала, что вынесенное постановление № о наложении административного штрафа от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности. В постановлении указано место составления – отдел судебных приставов по адресу: <адрес>, тогда как администрация Фокинского сельского поселения была извещена о рассмотрении административного дела по адресу: <адрес>, куда и явилось, в лице главы ФИО6 в установленный в требовании срок.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований закона, норм процессуального права, в связи с чем, постановление заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Администрации Фокинского сельского поселения Пермского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, вернуть дело в Отдел судебных приставов по г. Чайковскому Управления ФССП России по Пермскому краю на новое рассмотрение.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья