Решение № 2А-1401/2020 2А-1401/2020~М-1242/2020 М-1242/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-1401/2020

дело № 2а-1401/2020


Решение

именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

при секретаре судебного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и возложении обязанности по принятию решения об образовании земельного участка и утверждению схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском в указанной формулировке, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ответ на его письменное заявление ответчиком отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, с чем административный истец не согласен, поэтому просит суд признать решение Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №и незаконным, обязать административного ответчика принять решение об образовании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (пункт 5 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 744 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы земельного участка.

Ответом руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №и ФИО2 отказано в утверждении схемы земельного участка в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Исходя из письменного ответа Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, отказ в удовлетворении заявления об утверждении схемы земельного участка основан на положениях подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой уполномоченный орган отказывает в утверждении схемы земельного участка в случае, если разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, при этом каких-либо оснований для принятия такого решения, установленных пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, не приведено.

При таких данных рассмотрение заявления ФИО2 и отказ со стороны административного ответчика в удовлетворении заявления об утверждении схемы земельного участка на соответствующее обращение административного истца является формальным, не соответствующим требованиям статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В связи с чем административный иск ФИО2 подлежит частичному удовлетворению путем признания указанного решения незаконным.

Вместе с тем в соответствии с принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции Российской Федерации, суды не вправе вмешиваться в деятельность органов государственной власти и давать им предписания, касающиеся принятии тех или иных решений.

При этом в силу пункта 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации решение об утверждении схемы расположения земельного участка орган местного самоуправления должен принимать самостоятельно. Реализация принятого решения, в соответствии с установленным законом порядком, также относится к компетенции органа местного самоуправления, а не суда.

Таким образом, решение суда не должно подменять решение органа местного самоуправления, в данном случае Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, в вопросах, которые закон относит к компетенции местного самоуправления.

Вследствие изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО2 о возложении обязанности по принятию решения об образовании земельного участка площадью 944 кв. м. и утверждению схемы расположения земельного участка не имеется.

Однако с учетом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих об уклонении административного ответчика от рассмотрения заявления ФИО2 в полном объеме по существу, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд считает необходимым с учетом полномочий, возложенных законом на муниципальные органы, возложить на Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО2 путем повторного принятия решения по его заявлению об утверждении схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Признать решение Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №и незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО2 путем повторного принятия решения по его заявлению об утверждении схемы земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска ФИО2 к Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: