Постановление № 5-363/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-363/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-363/2018

г. Самара «27» июля 2018 года

Судья Красноглинского районного суда г. Самары Щетинкина И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, владеющего русским языком, работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № № об административном правонарушении, составленным 17.06.2018 полицейским 4 мобильного взвода полка ППСП УМВД России по <адрес>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, прибыв в г. Самару, 21.03.2018 года встал на миграционный учет, 06.06.2018 года был снят с регистрационного учета, в нарушении ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ по истечению 7 дней не выполнил обязанность встать на учет по месту пребывания в г. Самара, тем самым нарушил правила миграционного учета, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола ФИО1 вину в правонарушении не признал, суду показал, что о снятии с регистрационного учета ему известно не было. Полагает, что снятие с регистрационного учета произошло вследствие отсутствия его по месту проживания в ночное время в первых числах июня 2018 года, поскольку по возвращению с работы, где задержался на ночь, он обнаружил открытую входную дверь в комнату по адресу: <адрес>, где зарегистрирован и проживает. Со слов соседей в его отсутствие в жилое помещение приходили сотрудники ФСБ, осмотрели комнату. С момента регистрации по настоящее время он проживает в указанном жилом помещении, нарушений режима пребывания не допускал. Имеет трудовой патент, оплачивает налоги, <дата> повторно встал на миграционный учет по данному адресу.

Защитник Тулемесов И.И. в судебном заседании с инкриминируемым правонарушением не согласился, просил прекратить производство по делу, поскольку снятие ФИО1 с регистрационного учета произошло без ведома гражданина, который ложных сведений о своем месте жительства в уполномоченный орган не сообщал, так как всегда проживал по месту регистрации. Отсутствие гражданина по месту пребывания в ночное время не является следствием его не проживания, поскольку все его вещи находились по данному адресу.

По инициативе защитника Тулемесова И.И. в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля ФИО2, который пояснил, что имеет в собственности жилое здание по адресу: <адрес>, состоящее из 3-х наземных и 1-го подземного этажа. В здании на каждом этаже расположены: 2 санузла, кухня и 10 жилых комнат без нумерации, которые он предоставляет для проживания иностранным гражданам с оформлением регистрации по месту пребывания. Весной 2018 года он зарегистрировал по месту пребывания и предоставил 1 жилую комнату на 3-м этаже 4 иностранным гражданам, в том числе ФИО1 Данный гражданин постоянно проживал и по настоящее время проживает в указанной комнате. Иногда ФИО1 не приходит ночевать, ссылаясь на ночную работу. О признании регистрации ФИО1 фиктивной ему стало известно со слов самого ФИО1 При уточнении данной информации в миграционной службе ему подтвердили, что регистрация аннулирована ввиду отсутствия ФИО1 по месту пребывания. Он утверждает, что ФИО1 проживает в предоставленном им жилом помещении. Однажды приходили проверяющие инспектора в его отсутствие и отсутствие ФИО1, возможно данное событие явилось утверждением не проживания ФИО1 по месту регистрации.

Допрошенный свидетель ФИО3 суду показал, что ФИО1 является его родственником, вместе с которым он работает по строительству и отделке домов на территории Самарской области. С апреля 2018 года по настоящее время ФИО1 с другими мужчинами проживает в арендованном жилом помещении в общежитие по адресу: г <адрес>, принадлежащем Тимуру, где зарегистрирован. <дата> при проверке документов от сотрудников полиции стало известно об аннулировании записи о регистрации ФИО1 <дата>, в связи с предоставлением ложных сведений о своем месте проживания. Он утверждает, что ФИО1 не нарушал правила пребывания и не менял своего места проживания, поскольку именно из этого адреса он ежедневно забирает ФИО1 и возвращает после работы. Действительно в один из дней июня 2018 года по возвращению с работы было обнаружено, что комната, где проживает ФИО1, вскрыта, вещи разбросаны.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, защитника, свидетелей, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» предусмотрено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания (п. 20).

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в следующих случаях:

а) регистрация иностранного гражданина по иному месту жительства - на основании отрывной части заявления о регистрации;

б) прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

в) прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание;

г) вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;

д) смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим - на основании свидетельства о смерти либо заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

е) установление факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован, - на основании решения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, принятого в установленном порядке (пункт 16).

Как следует из материалов дела, ФИО1 <дата> прибыл на территорию Российской Федерации, заключил с ФИО2 договор безвозмездного найма жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком на 11 месяцев. Собственник указанного жилого помещения ФИО2 уведомил территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации о месте пребывания и временном проживании иностранного гражданина ФИО1 в Российской Федерации.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из рапорта сотрудника полиции следует, что ФИО1 был снят с миграционного учета ввиду выявления факта фиктивной постановки на миграционный учет и с 07.06.2018 года по настоящее время гражданин пребывает без действующего миграционного учета.

Иных доказательств, подтверждающих события инкриминируемого правонарушения, суду не представлено, а судом установлено, что ФИО1 по адресу: <адрес>, проживает по настоящее время как по месту пребывания, 19.07.2018 года повторно встал на миграционный учет по указанному адресу. Фиктивности постановки на миграционный учет по месту пребывания судьей не установлено, административным органом доказательств не представлено.

В силу принципов беспристрастности судов самостоятельное выявление и установление дополнительных доказательств, свидетельствующих о виновности лица в совершении правонарушения, при отсутствии процессуальных действий от участников судебного разбирательства (ходатайств) в компетенцию суда не входит и противоречит принципам судопроизводства.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая недоказанность административным органом состава инкриминируемого административного правонарушения, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1, 29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Cудья п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Cудья И.А. Щетинкина