Решение № 12-59/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 12-59/2017

Дело № 12-59/2017
Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Новоселово 14 ноября 2017 года

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Глушакова Е.Н.,

при секретаре Кочминой О.В.,

с участием прокурора Новоселовского района Красноярского края Охромчука А.А.,

рассмотрев протест прокурора Новоселовского района Красноярского края на постановление административной комиссии Светлолобовского сельсовета Новосёловского района от 17.10.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Светлолобовского сельсовета Новосёловского района № 12 от 17.10.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Прокурор Новоселовского района обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, указав, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение, так как в нарушение положений ст. 28.2 и ст.29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и в постановлении об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» не указаны конкретные обстоятельства (место, время и др.), при которых указанным лицом было совершено административное правонарушение.

Также в протесте прокурора указано, что действующей редакцией ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» не предусмотрена ответственность за правонарушение по ч. 5 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Таким образом, по мнению прокурора, в данном случае имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании прокурор Новоселовского района Охромчук А.А. поддержал протест на постановление административной комиссии Светлолобовского сельсовета Новосёловского района № 12 от 17.10.2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.5 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, при этом доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

С учетом данных обстоятельств и положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1.

Заслушав прокурора Новоселовского района, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 1статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные Федеральным законом действия.

Части 1 и 2 статьи 30.10 КоАП РФ предусматривают, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 8 Закона Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае», административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих правила благоустройства городов и других населенных пунктов.

В частности, п.1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; а пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 27.10.2017 года постановлением административной комиссии Светлолобовского сельсовета № 12 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.1 ЗКК от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из фабулы указанного постановления дословно следует, что «ФИО1 нарушил правила благоустройства сельсовета при следующих обстоятельствах. В течение октября 8 коров ФИО1 бродили по селу без присмотра и за пределами населённого пункта в толях ЗАО «Светлолобовское».

В силу ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности, указываются статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (то есть место, время совершения и событие административного правонарушения).

Вместе с тем, постановление административной комиссии Светлолобовского сельсовета в отношении ФИО3 вынесено с нарушением положенийст. 29.10 КоАП РФ, в частности, в данном постановлении не указаны: место и время совершения административного правонарушения, какие именно пункты правил благоустройства и какого именно сельского поселения нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности, кроме того, изложенные в постановлении сведения об обстоятельствах совершения правонарушения ФИО1 не соответствуют сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, в частности, в постановлении указано про 8 коров, а в протоколе об административном правонарушении – отражено, что 7 коров, принадлежащих ФИО1, бродят по селу и по полям ЗАО «Светлолобовское»; помимо того, действующей редакцией ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» не предусмотрена часть 5, нарушение которой вменяется в вину ФИО1

Также суд принимает во внимание, что согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО1, не указаны дата и место его составления, должность лица его составившего – ФИО6, а также не отражено, пункты каких именно правил нарушены ФИО1 – как лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствует справка о наличии у ФИО1 личного подсобного хозяйства, а на фототаблицах, которые имеются в материалах дела, не отражено, какие именно участки местности на них запечатлены.

С учетом данных обстоятельств, прихожу к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, а также положения п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии Светлолобовского сельсовета от 17.10.2017 года в отношении ФИО1 подлежит отмене - как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Светлолобовского сельсовета, так как срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Светлолобовского сельсовета № 12 от 17.10.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 5 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Светлолобовского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Глушакова