Решение № 12-15/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-15/2018

РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

08 июня 2018 года с. Ирбейское

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края Хаятова В.В.,

при секретаре – Межовой Л.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

ее представителя – ФИО2 (по заявлению)

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении от 02 апреля 2018 года о привлечении её к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края - ФИО3 от 02.04.2018 года № 288-04-пст/лн физическое лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, за использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а именно за использование лесов с нарушением подпункта «н» пункта 15 раздела IV договора купли-продажи от 12.12.2016 года № 1346.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подала жалобу, в которой просит отменить указанное постановление как незаконное и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, по тем основаниям, что в постановлении заместитель начальника ссылается на пункт 2 приложения № 1 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.12.2014 г. № 573, который в момент вынесения постановления о назначении ФИО1 наказания, утратил свое действие. Кроме того, оснований для предоставления отчета использования лесов по договору купли-продажи в декабре 2017 года не имелось, поскольку лесосека была отработана в полном объеме в октябре 2017 года и закрыта о чем она в Министерство лесного хозяйства Красноярского края - Ирбейское лесничество предоставила отчет 24.10.2017 года.

ФИО1 и её представитель ФИО2, присутствующие в судебном заседании, жалобу поддержали по основаниям в ней изложенным, просят суд отменить вышеуказанное постановление, производство по делу, прекратить.

Заместитель начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО3, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы в суд не явился, согласно телефонограмме, просит суд рассмотреть жалобу в его отсутствие, полагает жалобу ФИО1 на постановление об административном правонарушении не подлежащей удовлетворению.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края, надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы в суд не явилось, просит суд рассмотреть жалобу в отсутствие своего представителя. Представило отзыв на жалобу, согласно которого просит оставить постановление Министерства №288-04-пст/лн от 02.04.2018 без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. Полагают, что вина ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения административным органом доказана, а так же доказан состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, оспариваемое постановление вынесено законно и обоснованно.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав жалобу ФИО1, а также материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 02.04.2018 года № 288-04-пст/лн вынесенное заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО3 в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 800 рублей, является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, ответственность по данной статье наступает за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ - за использование лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а именно за нарушение подпункта «н» пункта 15 раздела 4 договора купли продажи лесных насаждений для собственных нужд №1346 от 12.12.2016 года, выразившееся в непредставлении отчета об использовании лесов в министерство КГБУ «Ирбейское лесничество», за декабрь 2017 года.

Как установлено в судебном заседании, 12.12.2016 между КГБУ «Ирбейское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли - продажи лесных насаждений - для собственных нужд №, согласно которому КГБУ «Ирбейское лесничество» передает, а ФИО1 принимает лесные насаждения на площади 0,4 га, для заготовки древесины, расположенные в <адрес> - КГБУ «Ирбейское лесничество», Ирбейское сельское участковое лесничество, совхоз «п/с Ирбейский», квартал №, выдел №, лесосека №, делянка №, предназначенные для ремонта и отопления жилых домов и хозяйственных построек, в объеме 70 куб.м., в том числе, деревья породы: береза 27 куб.м.; осина 9 куб.м.; сосна 34 куб.м. Срок действия договора (заготовки древесины) определен в период с 12.12.2016 по 11.12.2017.

Разделом IV указанного договора купли-продажи установлены права и обязанности сторон: продавца (пункты: 12,13) и покупателя (пункты 14,15).

Согласно подпункта «н» пункта 15 раздела IV договора, на покупателя возлагается обязанность выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, данный пункт Договора, на который ссылается государственный инспектор в протоколе об административном правонарушении от 21 марта 2018 года в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности по ч. 4 ст. 25.8 КоАП РФ, а также в постановлении от 2 апреля 2018 года, как на обоснование привлечения её к административной ответственности, не предписывает покупателю обязанность представлять отчет об использовании лесов.

Вместе с тем, в соответствии со ст. ст. 420, 421, 422 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статьи 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Таким образом, буквальное толкование подпункта «н» пункта 15 раздела IV договора купли - продажи, приводит судью к выводу о том, что вменение ФИО1 указанного пункта Договора в качестве основания привлечения её к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, является необоснованным, поскольку не свидетельствует о возложении на покупателя обязанности о представлении отчета об использовании лесов.

Более того, подпунктом «к» пункта 15 раздела IV договора купли-продажи, на покупателя возлагается обязанность после завершения работ по заготовке древесины в течении 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего договора, информировать продавца об окончании указанных работ для необходимости проведения осмотра лесосеки, что и было сделано ФИО1, которая во исполнение указанного пункта договора от 24 октября 2017 года в Министерство лесного хозяйства Красноярского края - Ирбейское лесничество предоставила отчет об использовании лесов, согласно которого работы по использованию лесов для заготовки древесины по договору купли - продажи лесных насаждений - для собственных нужд от 12.12.2016 № 1346, окончены; заготовлено в соответствии с договором 70 куб. м., в том числе, деревья породы: береза 27 куб.м.; осина 9 куб.м.; сосна 34 куб.м. то есть ранее окончания срока установленного настоящим договором (12.12.2017).

При таких обстоятельствах, необходимость предоставления отчета ФИО1 за декабрь 2017 года, отсутствовала, поскольку лесосека уже была отработана и закрыта.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в связи с чем, постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО3 от 02.04.2018 года № 288-04-пст/лн в отношении ФИО1, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО3 от 02.04.2018 года № 288-04-пст/лн о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вынесения.

Судья В.В. Хаятова