Решение № 2А-285/2023 2А-285/2023~М-316/2023 М-316/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 2А-285/2023

Дело №

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Грибановой Н.П., при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Гайнского района Пермского края Галкиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда административное дело по административному иску прокурора Гайнского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Гайнского района в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано следующее. Прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения администрацией Гайнского муниципального округа земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа имеется ул.Новая, протяженность которой составляет 366,55м, от пересечения данной улицы с ул.Школьной в п.Усть-Черная до крайнего дома № 1 по ул.Новая, средняя ширина данной дороги – проезжей части – 4м, на данной улице проживает 12 человек, при этом право собственности на земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога по ул. Новая в п. Усть-Черная администрацией Гайнского муниципального округа не зарегистрировано, земельный участок на указанной автомобильной дороге на кадастровый учет не поставлен, технический паспорт отсутствует, не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу, оценка технического состояния дороги в период с 2020 по 2023 годы не проводилась. Не исполнение земельного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения, может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Гайнского муниципального округа Пермского края в части не принятия мер по: регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края, постановке земельного участка под автомобильной дорогой по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края на кадастровый учет, внесению автомобильной дороги по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края в реестр муниципального имущества, оформлению технического паспорта, разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края, проведению оценки технического состояния автомобильной дороги по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края. Обязать администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края в срок до 30 января 2025 года принять меры к: постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края, с последующей регистрацией права собственности на земельный участок, занятый данной автомобильной дорогой; внесению автомобильной дороги по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края в реестр муниципального имущества; оформлению технического паспорта на автомобильную дорогу по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края; разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края; обязать администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края в срок до 30 января 2025 года обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильной дороги по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края.

Представитель административного истца в судебном заседании просил административные исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном ходатайстве не отрицая наличие изложенных в административном исковом заявлении нарушений, с требованиями прокурора не согласился в полном объеме, указав, что на устранение указанных в иске нарушений денежные средства на 2024 и плановые периоды 2025-2026, не запланированы.

Заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (п.11 ст. 226 КАС РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с ч. 8.1 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к собственности муниципального округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ), п. 6 ч.1 ст. 13 ФЗ от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1); дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12).

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (части 1 и 10 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с земельным законодательством и настоящим Федеральным законом.

Применительно к положениям градостроительного законодательства (п. 10, 10.1 ч.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации) автомобильные дороги являются линейными сооружениями, объектами капитального строительства.

Сведения о сооружении, которые подтверждают существование последнего как объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, то есть кадастровому учету (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с ч.5 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Порядок утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 августа 2011 года № 424 (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, объектом учета в реестре является находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости).

Согласно п.3 Порядка, ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Внесение в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества, сведения о котором подлежат включению в разделы 1 и 2 реестра, или лица, сведения о котором подлежат включению в раздел 3 реестра (пункт 6 Порядка).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в соответствии с п.1 ч.9 раздела IV (Классификация работ по содержанию автомобильных дорог) которой в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию; паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (п.4).

Необходимость разработки, согласования и утверждения проекта организации дорожного движения также вытекает из содержания ряда других нормативных актов, в частности пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 "О правилах дорожного движения", Постановления Правительства РФ от 26.10.2020 № 1737 "Об утверждении Правил ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования федерального значения", ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденному Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст и другими нормативными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 августа 2020 года № 288, и устанавливает состав и периодичность работ по определению владельцами автомобильных дорог соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов (п.1).

В соответствии с п.2 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование) (п.п.2,3); при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется в числе других первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования (п.п.1 п.4 Порядка).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ), задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий и согласно которому основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том числе приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статьи 1 и 3).

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Мероприятия по организации дорожного движения, являющимися собственниками автомобильных дорог.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения, а также к порядку их подготовки, согласования и утверждения устанавливаются правилами подготовки документации по организации дорожного движения.

В соответствии с ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 года № 1004-ст введен в действие "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации", которым установлены общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог.

В силу пунктов 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог; техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги (п.4.2.2); первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов (п. 4.2.3).

Согласно пункту 9.1 ГОСТ 33388-2015 результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета.

Таким образом, технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги, регистрации права собственности на земельный участок, занятый данной автомобильной дорогой, внесение автомобильной дороги в реестр муниципального имущества, проведение оценки технического состояния автомобильной дороги, подготовке (разработке, утверждению) проекта организации дорожного движения, технического паспорта на автомобильные дороги местного значения, является обязанностью Администрации, предусмотренной действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Гайнского района проведена проверка исполнения администрацией Гайнского муниципального округа земельного законодательства, законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

В ходе проведения проверки установлено, что в границах населенного пункта п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа на ул.Новая имеется автомобильная дорога, отнесенная к автомобильным дорогам общего пользования местного значения (л.д.12,13), протяженность которой от пересечения с улицей Школьная до крайнего дома №1 по ул.Новая составляет 366,55 м, средняя ширина автомобильной дороги – проезжей части составляет 4м, поверхность грунтовая, преимущественно состоит из песка (л.д.18-23), на улице Новая в п.Усть-Чреная Гайнского муниципального округа проживают 12 человек.

Согласно сведений из Росреестра автомобильная дорога по ул.Новая в п.Усть-Черная на государственной кадастровом учете не состоит, что так же подтверждается информацией, представленной администрацией Гайнского муниципального округа прокурору 27.10.2023, из которой следует, что земельный участок под вышеуказанной автомобильной дорогой не поставлен на кадастровый учет, сведения об указанной автомобильной дороге отсутствуют в реестре муниципальной собственности Гайнского муниципального округа, оценка ее технического состояния за период с 2020 года по 2023 год не проводилась, технический паспорт на данную дорогу отсутствует, также на указанную автомобильную дорогу не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения (л.д. 14-15).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация Гайнского муниципального округа Пермского края является компетентным органом в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона административным ответчиком допущено неправомерное бездействие по неисполнению данной обязанности, до настоящего времени автомобильная дорога по ул.Новая в п.Усть-Черная на государственном кадастровом учете не состоит, как и земельный участок, занятый данной автомобильной дорогой, право собственности на который не зарегистрировано в установленном порядке административным ответчиком, в реестре муниципального имущества сведения о данной автомобильной дороге отсутствуют, оценка ее технического состояния не проведена, технический паспорт не оформлен, не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу, что не оспаривалось административным ответчиком, и создает препятствия для осуществления государственного контроля за техническим состоянием дороги, безопасностью дорожного движения, а также для применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, что противоречит интересам неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, при обеспечении безопасности дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что имеются объективные причины, препятствующие устранению указанных нарушений в срок до 30.01.2025 в связи отсутствием в бюджете администрации Гайнского муниципального округа в текущем и последующих годах денежных средств, необходимых для устранения выявленных недостатков, являются несостоятельными, поскольку приведенные обстоятельства не освобождают администрацию как орган местного самоуправления от исполнения требований закона при осуществлении полномочий в области дорожной деятельности, а также полномочий собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности округа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Гайнского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан, к администрации Гайнского муниципального округа Пермского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Гайнского муниципального округа Пермского края в части не принятия мер по: регистрации права собственности на земельный участок под автомобильной дорогой по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края, постановке земельного участка под автомобильной дорогой по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края на кадастровый учет, внесению автомобильной дороги по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края в реестр муниципального имущества, оформлению технического паспорта, разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края, проведению оценки технического состояния автомобильной дороги по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края в срок до 30 января 2025 года принять меры:

- к постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края, с последующей регистрацией права собственности на земельный участок, занятый данной автомобильной дорогой;

-к внесению автомобильной дороги по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края в реестр муниципального имущества;

-к оформлению технического паспорта на автомобильную дорогу по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края;

-к разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на автомобильную дорогу по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края.

Обязать администрацию Гайнского муниципального округа Пермского края в срок до 30 января 2025 года обеспечить проведение оценки технического состояния автомобильной дороги по ул.Новая в п.Усть-Черная Гайнского муниципального округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Н.П. Грибанова