Постановление № 5-158/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 5-158/2024

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 19 февраля 2024 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Першина О.В., рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, разведенного, имеющего на иждивении малолетнего ребёнка; зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>; работающего в ООО «АБЗ ФИО2» руководителем службы содержания автомобильных дорог,

Документ, удостоверяющий личность, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Управлением внутренних дел <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах:

В период времени с 22 на ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «АБЗ ФИО2» ФИО1, являясь ответственным за соблюдение требований дорожных работ на участке автомобильной дороги с 00+450 км по 00+750 км автодороги «Телешово-Горицы-МБК» <адрес>, Дмитровского городского округа, <адрес>, в нарушение требований п. 13 ОПД ТС к ПДД РФ, не принял своевременных мер для обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержании дорог, а именно, допустил организационную ошибку, повлекшую образование снежного перемета, что затруднило безопасное движение транспортных средств, нарушил ГОСТ Р50597-2017 п.п. 4.1, что создало угрозу для безопасности дорожного движения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании суду пояснил, что с административным правонарушением полностью согласен, вину полностью признаёт и в содеянном раскаивается, так же пояснил, что в настоящее время все нарушения устранены, просит строго его не наказывать.

Виновность представителя ООО «АБЗ ФИО2» ФИО1 ответственного за соблюдения требования по обесцениванию безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержании на участке автомобильной дороги с <адрес>» <адрес>, Дмитровского городского округа, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается представленными письменными материалами:

- протоколом об административном правонарушении от 30.01.2024г. <адрес>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, Дмитровский городской округ, участок с км <адрес>», представитель ООО «АБЗ ФИО2» ФИО1, являясь ответственным за соблюдение требований дорожных работ на участке автомобильной дороги с <адрес><адрес>, Дмитровского городского округа, <адрес>, в нарушение требований п. 13 ОПД ТС к ПДД РФ, не принял своевременных мер для обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержании дорог, а именно, на участке вышеуказанной дороги на покрытии проезжей части не устранил зимнюю скользкость рыхлого снега, нарушил ФИО450597-2017 п.п. 4.1, что создало угрозу для безопасности дорожного движения(л.д. 1-6);

- карточкой происшествия № (л.д.8);

- решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому г.о. МО о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального госконтроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д.9-11);

- актом ОГИБДД УМВД России по Дмитровскому г.о. МО от 23.01.2024г. о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального госконтроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д.12-13);

- протоколом инструментального обследования при проведении специального режима госконтроля (надзора)- постоянный рейд при осуществлении федерального госконтроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д.14-15);

- рапортом ст.инспектора ОДН отдела Госавтоинспекции УМВД России по Дмитровскому г.о. МО ФИО3 (л.д.16);

- контрактом № на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог на период 2021-2024г. (л.д.21-37);

- техзаданием на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес> и их элементов на период 2021-2024г. (л.д.42-59);

- должностной инструкцией начальника участка ООО «АБЗ ФИО2» (л.д.60-69);

- доверенностью б/н от ООО «АБЗ ФИО2» на ФИО1 (л.д.70);

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «АБЗ ФИО2» (л.д.73-87) и иными материалами дела.

У суда не имеется оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, все доказательства суд в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ признает допустимыми.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N?196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона N?196-Ф3), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона №-Ф3 предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги (ст. 12 Федерального закона N?196-Ф3). В соответствии с законом «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ N? 3 ст. 12 п.19 на полицию возлагаются следующие обязанности: осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 711 установлено, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства. правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Рассматриваемая автомобильная дорога, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N? 653/26 в связи с чем, является собственностью <адрес>.

<адрес>, как лицо, осуществляющее полномочия собственника, в соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N? 653/26, возложило функции по содержанию автомобильных дорог общего пользования на ГКУ МО УАД МО «Мосавтодор».

Автомобильные дороги общего пользования <адрес> переданы ГКУ МО УАД МО «Мосавтодор» в оперативное управление и находятся на его балансе. (Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. N? 1038/38).

Постановлением правительства от 22.11.2003г. N?977/52 Государственное казенное учреждение <адрес> «Управления автомобильных дорог <адрес>» реорганизовано в ГБУ МО «Мосавтодор».

Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. N? 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N? 257-Ф3) определено, что:

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию ee технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N? 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентом и другими нормативами документами возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Так, 23.07.2021г. ГБУ МО «Мосавтодор» заключило контракт содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес> и их элементов на период 2021 - 2024 год (далее - Контракт) с ООО «АБЗ ФИО2» (далее - Общество). Согласно условиям Контракта, Общество взяло на себя обязанность по выполнению комплекса работ по содержанию автомобильных дорог и их элементов в соответствии с Техническим заданием и приложениями к контракту. Перечень объектов (участков автомобильных дорог и их элементов обустройства), переданных на обслуживание подрядной организации, определен в приложении N? 1 к техническому заданию. В соответствии с разделом 4 Технического задания, приложения N?5 к Контракту, работы по очистке проезжей части от снега, относятся к регламентным работам и выполняются подрядчиком в зимний период на протяжении всего срока действия контракта. При этом, согласно п. 5.4.8 Контракта, подрядчик при осуществлении работ по контракту обязан обеспечить соответствие выполненных работ требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам Российской Федерации, Контрактом. Из вышеизложенного следует, что организацией отвечающей за содержание участка с км. <адрес><адрес>, Дмитровский городской округ, <адрес> согласно условий Договора, является юридическое лицо ООО «АБЗ ФИО2».

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Оценивая в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, судья признает, что на участке автомобильной дороги, находящейся по адресу: <адрес>, <адрес>, участок с <адрес> выявлены недостатки зимнего содержания, а именно наличие рыхлого (талого) снега толщиной слоя 17-30 см и более, данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФИО1, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержании дорог за п. 13 ОПД ТС к ПДД РФ и не обеспечил безопасность дорожного движения.

Анализируя собранные и исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

С учетом имеющихся материалов суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ, поскольку он, будучи должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на покрытии проезжей части не устранено наличие рыхлого (талого) снега толщиной более 2(4)см; нарушение п. 8.2 требований ФИО4 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного контроля».

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает раскаяние в содеянном, привлечение к ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении ФИО1 наказания суд руководствуется принципом справедливости, учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, влияние назначенного наказания на его исправление, и приходит к выводу о возможности назначения минимального размера наказания, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.34 ч. 1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

Получатель УФК по <адрес> (УМВД России по Дмитровскому г.о.)

Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО

ИНН: <***> КПП: 500701001

БИК: 004525987

р/счет: 03№ в ГУ банка России по ЦФО

ОКАТО 46715000 ОКТМО: 46715000

КБК 18№

УИН: 18№

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: