Решение № 2А-3572/2024 2А-3572/2024~М-3112/2024 М-3112/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-3572/2024

«<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2024 года г.Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Урбаш С.В., при секретаре Жигулиной М.А., с участием: административного ответчика СПИ ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «РИЦ ЖКХ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области об оспаривании действий (бездействия), уведомления должностного лица, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РИЦ ЖКХ» обратилось в суд с иском к СПИ ОСП Дзержинского района г.Оренбурга ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области указав, что 13.08.2024 года от административного ответчика, по исполнительному производству <Номер обезличен>-ИП, возбужденному 01.04.2022 года, на основании исполнительного документа №ФС018141201, выданного Дзержинским районным судом г.Оренбурга, о взыскании суммы с ФИО3 в пользу ООО «РИЦ ЖКХ», в ответ на ходатайство от 05.08.2024 года ходатайства ООО «РИЦ ЖКХ» о совершении исполнительного действия в порядке, предусмотренном п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"- проведении проверки работодателя должника ФИО3 – ИП ФИО4 по вопросу правильности удержаний денежных средств, поданное в связи с неисполнением постановления от 21.06.2024 года об обращении взыскания на заработную плату должника, было получено уведомление о результатах рассмотрения ходатайства, в котором было указано, что на депозитном счете денежные средства, доступные для перечисления, отсутствуют. Ссылаясь, что уведомление СПИ ФИО1 не соответствует требованиям, предъявляемым к документу, составляемому по результатам проверки в порядке п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушает права ООО «РИЦ ЖКХ» на надлежащее рассмотрение ходатайства, просит о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившихся в нарушении порядка рассмотрения ходатайства ООО «РИЦ ЖКХ» от 22.06.2024 года о совершении исполнительного действия в порядке, предусмотренном п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"- проведении проверки работодателя должника ФИО3 – ИП ФИО4 по вопросу правильности удержаний денежных средств, уведомления от 13.08.2024 года о результатах рассмотрения ходатайства, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца способом, предусмотренным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Определением Дзержинского районного суда <...> в протокольной форме от <Дата обезличена> в качестве административного ответчика был привлечен СПИ ОСП <...><ФИО>6

В судебном заседании административный ответчик СПИ ОСП <...><ФИО>1 просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ «1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров».

Согласно ст. 226 КАС РФ «8. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 9. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 10. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания. 11. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)».

Судом установлено, что исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП возбуждено 01.04.2022 года на основании исполнительного документа №ФС018141201, выданного Дзержинским районным судом г.Оренбурга, о взыскании суммы 446991,48 руб. с ФИО3 в пользу ООО «РИЦ ЖКХ».

После возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в кредитные и банковские организации, контролирующие и регистрирующие органы и учреждения о наличии у должника денежных средств, доходов и имущества, на которые можно было бы обратить взыскание для выполнения требований исполнительного документа, о месте регистрации должника,

На основании поступающих ответов на указанные запросы, 17.05.2022 года, 02.06.2022 года и 03.07.2024 года были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 15.06.2022 года и 13.06.2024 года– об ограничении выезда должника из Российской Федерации, 17.06.2024 года – постановление об обращении взыскания на заработную плату должника у ИП ФИО4

05.08.2024 года в ОСП поступило заявление ООО «РИЦ ЖКХ», в котором заявитель, ссылаясь на положения ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", просил провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств бухгалтерией ИП ФИО4

Постановлением СПИ ФИО1 от 13.08.2024 года, вынесенным в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в удовлетворении заявления ООО «РИЦ ЖКХ» от 05.08.2024 года было отказано с указанием, что по сведениям ФНС должник ФИО3 получал заработную плату у ИП ФИО4 с октября 2023 года по март 2024 года, с указанного времени должник не трудоустроен. Копия постановления в тот же день направлена в адрес ООО «РИЦ ЖКХ», что подтверждается почтовым реестром от 13.08.2024 года, удостоверенным оттиском печати соответствующего почтового отделения АО «Почта России».

Помимо этого, в тот же день – 13.08.2024 года, в адрес ООО «РИЦ ЖКХ» направлено оспариваемое уведомление об отсутствии на депозитном счете денежных средств, доступных для перечисления.

Согласно справке, в адрес взыскателя перечислены 231016,68 руб., остаток основного долга 215974,8 руб., неосновного долга 31289,4 руб., 18.08.2024 года объявлен запрет совершения регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества должника.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Статьей 227 КАС РФ, предусмотрено, что требования административного истца о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными могут быть удовлетворены, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и, одновременно, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и, в случае признания таких требований обоснованными, на административного ответчика может быть возложена обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": «1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы».

Указанной частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при этом предусмотрено: «Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем».

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве": «1. Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. 2. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. 3. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. 5.1. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 6. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 7. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ».

По смыслу указанных норм, заявление лицом, участвующим в исполнительном производстве какого-либо ходатайства не предусматривает безусловной обязанности судебного пристава-исполнителя по его удовлетворению. При этом, возможность проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств организации или иного лица, выплачивающего должнику заработную плату, обусловлена трудоустройством должника в данной организации.

Трудоустройство ФИО3 у ИП ФИО4 до марта 2024 года подтверждено сведениями ФНС, в связи с чем, учитывая, также то, что постановление СПИ ФИО1 от 13.08.2024 года, вынесенное в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об отказе в удовлетворении заявления ООО «РИЦ ЖКХ» от 05.08.2024 года, вынесено в установленном законом порядке, уполномоченным на то лицом, в установленные законом сроки, указанное постановления и действия СПИ ФИО1 по его вынесению являются законными и обоснованными.

Соответственно, заявленные требования о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившихся в нарушении порядка рассмотрения ходатайства ООО «РИЦ ЖКХ» от 22.06.2024 года о совершении исполнительного действия в порядке, предусмотренном п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"- проведении проверки работодателя должника ФИО3 – ИП ФИО4 по вопросу правильности удержаний денежных средств, удовлетворению не подлежат.

Само по себе уведомление от 13.08.2024 года об отсутствии на депозитном счете денежных средств, доступных для перечисления прав и интересов административного истца не нарушает, в связи с чем, учитывая отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, оснований для признания его незаконным, а также, для удовлетворения требований о возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца способом, предусмотренным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «РИЦ ЖКХ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, ГУФССП России по Оренбургской области о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинского района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1, выразившихся в нарушении порядка рассмотрения ходатайства ООО «РИЦ ЖКХ» от 22.06.2024 года о совершении исполнительного действия в порядке, предусмотренном п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"- проведении проверки работодателя должника ФИО3 – ИП ФИО4 по вопросу правильности удержаний денежных средств, уведомления от 13.08.2024 года о результатах рассмотрения ходатайства, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца способом, предусмотренным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Дзержинского района г. Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>