Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-101/2017 М-101/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-176/2017

Дело №2-176/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Юшиной Н.А.

с участием представителя истца ФИО1

представителей ответчиков ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад с.Скорняково Задонского муниципального района Липецкой области, администрации Задонского муниципального района Липецкой области, отделу образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад с.Скорняково Задонского муниципального района Липецкой области, отделу образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно: обеспечить установку теневого навеса на групповой площадке старшей (разновозрастной) группы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения плановой проверки МБДОУ детский сад <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей в соответствии с планом мероприятий по надзору на 2017 год, должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районам выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: на территории групповой площадки старшей (разновозрастной) группы теневой навес не установлен, что является нарушением п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», из которого следует, что для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес. За данное правонарушение заведующая МБДОУ детский сад с.Скорняково ФИО4 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. С целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу МБДОУ детский сад с.Скорняково должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районам выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение МБДОУ детский сад с.Скорняково законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц - детей, которые посещают и будут посещать, указанное дошкольное учреждение. До настоящего времени требования санитарного законодательства остаются невыполненными.

Определением Задонского районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация Задонского муниципального района Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности - ведущий специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО1 поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным выше, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ детский сад с.Скорняково Задонского муниципального района Липецкой области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В материалах дела имеется письменное заявление заведующей МБДОУ детский сад с.Скорняково ФИО4 о признании исковых требований ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах.

Представитель ответчика - администрации Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании отнесла рассмотрение исковых требований на усмотрение суда, мотивируя тем, что в настоящее время в бюджете администрации района не заложены денежные средства на данные цели.

Представитель ответчика - отдела образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования признала и пояснила, что после вынесения решения суда отделом образования будут приниматься меры к его исполнению.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 1, ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства..

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу требований СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка (п. 3.9).

Судом установлено, что в ходе проведения плановой проверки МБДОУ детский сад <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением требований санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей в соответствии с планом мероприятий по надзору на 2017 год, должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по <адрес> в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районам выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований: на территории групповой площадки старшей (разновозрастной) группы теневой навес не установлен, что является нарушением п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049 - 13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Факт нарушения МБДОУ детский сад с.Скорняково санитарного законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении №18, составленным ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заведующей МБДОУ детский сад с.Скорняково ФИО4 по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, объяснениями заведующей МБДОУ детский сад с.Скорняково ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении административного наказания №, вынесенным главным государственным санитарным врачом в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ о назначении заведующей МБДОУ детский сад с.Скорняково ФИО4 наказания за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 КоАП РФ; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Задонском, Воловском, Хлевенском, Тербунском районах ФИО1 в отношении юридического лица - МБДОУ детский сад с.Скорняково.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела судом МБДОУ детский сад с.Скорняково нарушения санитарного законодательства посредством исполнения требований п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не устранены.

В соответствии с уставом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад с.Скорняково - функции и полномочия учредителя от имени МБДОУ детский сад с.Скорняково осуществляет отдел образования администрации Задонского муниципального района Липецкой области.

Согласно ч.4 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся;проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст.51 данного закона органы местного самоуправления субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ст.210 Гражданского Кодекса РФ органы местного самоуправления, являясь собственниками имущества, несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика - МБДОУ детский сад с.Скорняково Задонского района, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, с учетом всех обстоятельств дела, в частности, мнения участников процесса о невозможности устранения всех нарушений в краткие сроки, считает необходимым установить срок для совершения требуемых действий - до 10.11.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад с.Скорняково Задонского муниципального района Липецкой области в срок до 10 ноября 2017 года устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: установить на территории детского сада теневой навес на групповой площадке старшей (разновозрастной) группы согласно п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Обязать администрацию Задонского муниципального района Липецкой области осуществить финансовое обеспечение на устранение нарушений требований п. 3.9 СанПиН 2.4,1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в МБДОУ детский сад с. Скорняково Задонского муниципального района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий Л.А.Леонова

Решение принято в окончательной форме 10 апреля 2017 года

Председательствующий Л.А.Леонова