Решение № 2-3868/2017 2-3868/2017~М-3927/2017 М-3927/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-3868/2017

Дело N 2-3868/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Штополь Ю.В.,

при секретаре Безнутровой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав, что имеет общий страховой стаж работы более 30 лет, из которых более 6 лет 3 месяцев он проработал на работах с тяжелыми условиями труда.

22.02.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 и предоставил все необходимые документы. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Бийске и Бийском районе вынесла решение № 114 от 02.06.2017, которым отказала истцу в назначении пенсии. В стаж на соответствующих работах по Списку № 2 не засчитан период работы истца с 09.12.1982 по 29.08.1983 в качестве эл. слесаря в х /целлюлозе ( сокращения согласно трудовой книжке) уч-к № 8 на Бийском химическом комбинате.

Мотивируя свой отказ во включении спорного периода в льготный стаж, пенсионный орган ссылается на то обстоятельство, что в «Перечне профессий, должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списками № 1 и № 2»,утвержденном директором Бийского химического комбината 18.06.1985 г. цеха х/целлюл., х/очистки не имеется. В указанном перечне, в то же время, имеется производство хлопковой целлюлозы, но участок № 8 ( х/очистка) в нем не поименован. Рабочее место электрослесарь в производстве хлопковой целлюлозы также не поименовано.

Истец полагает, что то обстоятельство, что производство хлопковой целлюлозы включено в вышеуказанный перечень химических производств БХК, указывает на то, что все цеха, обеспечивающие каждый технологический процесс производства хлопковой целлюлозы ( в т.ч. и цех хлопковой очистки) включены в этот перечень, как неотъемлемые составляющие собственно производства хлопковой целлюлозы и дополнительного поименования каждого цеха, включенного в этот производство не требуется.

Согласно Списку № 2 раздел Х «Химическое производство» все рабочие, занятые полный рабочий день в химических производствах имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Таким образом, дополнительного указания в «Перечне профессий, должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списками № 1 и № 2»,утвержденном директором Бийского химического комбината 18.06.1985 г. рабочего места электрослесаря в производстве хлопковой целлюлозы, также по мнению истца, не требуется в силу прямого указания.

Представить справку, подтверждающую особый характер работы, не представляется возможным, так как Бийский химический комбинат ликвидирован.

На основании изложенного истец просил обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в стаж на соответствующих работах по Списку № 2 период работы истца с 09.12.1982 по 29.08.1983 в качестве электрослесаря в х/целлюлозе уч-к № 8 на Бийском химическом комбинате.

Признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 07.07.2017 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд находит возможным на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, допросив свидетеля ФИО2, изучив письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 19, ч. ч. 1 и 2 ст. 39, ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.02.2017 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях « № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе № 114 от 02.02.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 из-за отсутствия требуемого специального стажа.

При этом пенсионным органом специальный стаж работы ФИО1 по Списку № 2 установлен 05 лет 11 месяцев 27 дней вместо требуемых 6 лет 3 месяцев, продолжительность страхового стажа составила 31 год 06 месяцев 04 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент 46,469.

Истец полагает данное решение незаконным, в связи с чем за защитой оспоренного права обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п.п.2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходным положением, предусмотренным частью 3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 01 января 2017 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 11.4.

На дату обращения к ответчику истец достиг возраста 58 лет, требуемый специальный стаж для данного возраста должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (п. 3) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 п.п. «а», абз. 3 п.п. «б» и абз. 3 п.п «в» п. 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Списком № 2 от 26.01.1991 раздел Х «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» подраздел 4 «Производство хлопковой целлюлозы, пироксилина и коллоксилина» предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте, при приготовлении пироксилина, растворов гипохлорита, бучении, промывке, отбелке и сушке

( позиция 2110А000).

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками. Оценивая требования истца и возражения ответчика по включению спорного периода в специальный стаж ФИО1., суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 20.01.2003.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

Согласно записям, внесенным в трудовую книжку истца, 09.12.1982 года он был принят эл.слесарем 5 разряда в х/целлюлозу уч-к № 8 Бийского химического комбината согласно приказу о приеме на работу № 5606 от 08.12.1982, 29.08.1983 уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР-собственное желание, согласно приказу № 4501 от 01.09.1983.

Карточка формы Т-2 истца содержит сведения о спорном периоде работы истца как работе в х/очистке. А согласно копии приказа о приеме на работу № 5606 от 08.12.1982 ФИО1 принят с 09.12.1982 в цех № 2, уч.8 эл. слесарем, согласно приказу № 4501 от 01.09.1983 ФИО1, эл.слесарь х/целлюл. уволен 29.08.1983г.

Из показаний опрошенного по ходатайству истца в качестве свидетеля ФИО2 следует, что он работал в производстве хлопковой целлюлозы на Бийском химическом комбинате в период времени с 26.05.1978 года по 03.12.1990. Совместно с ним в период времени с 1982 по 1983 год работал ФИО1, цех имел нумерацию № 2, записи в документы работникам вносили по-разному и хлопкоочистка и х/целлюлоза, работа в производстве хлопковой целлюлозы была тяжелой, сопряжена с контактом с вредными химическими веществами, работники имели право на досрочную пенсию по старости по соответствующим Спискам.

В «Перечне профессий, должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со списками № 1 и № 2»,утвержденном директором Бийского химического комбината 18.06.1985 г. цеха х/целлюл., х/очистки действительно не имеется. В то же время в Перечне указано производство хлопковой целлюлозы. В данном случае суд соглашается с доводами истца и полагает, что поскольку производство хлопковой целлюлозы включено в вышеуказанный Перечень химических производств Бийского химического комбината, то данное обстоятельство указывает на то, что все цеха, обеспечивающие каждый технологический процесс производства хлопковой целлюлозы (в т.ч. и цех хлопковой очистки) включены в этот перечень, как составляющие собственно производства хлопковой целлюлозы.

Согласно Списку № 2 раздел Х «Химическое производство» все рабочие, занятые полный рабочий день в химических производствах, имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Таким образом, дополнительного указания в «Перечне профессий, должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списками № 1 и № 2»,утвержденном директором Бийского химического комбината 18.06.1985 г., рабочего места электрослесаря в производстве хлопковой целлюлозы, не требуется.

Записи истца в трудовой книжке и карточке формы Т-2 содержат сокращения, расхождения в указании наименования цеха : № 2, х/очистка, х/целлюлоза. Вместе с тем в соответствии с действующим трудовым законодательством обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя. Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Право истца на включение в специальный стаж спорного периода не должно быть нарушено.

При этом Бийский химический комбинат ликвидирован, истец не имеет возможности получить справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии.

Судом по ходатайству истца изучено в качестве письменного доказательства гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию. Судебным постановлением по указанному делу от 20.04.2017, вступившим в законную силу 26.05.2017, возложена на пенсионный орган обязанность включить в стаж на соответствующих работах пор Списку № 2 период работы ФИО3 с 12.02.1982 по 08.03.1983 в качестве слесаря производства хлопковой целлюлозы Бийского химического комбината.

При этом суд отмечает, что в качестве правового основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Отказ истцу во включении в специальный стаж спорного периоды при наличии сложившейся судебной практики по данному виду трудовой деятельности на указанном предприятии создавал бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ.

По страховому стажу спору у сторон не имеется, ИПК составляет 46,469.

Не оспоренный пенсионным органом специальный стаж истца составил 05 лет 11 месяцев 27 дней, с учетом спорного периода -08 месяцев 21 дня, у истца на момент обращения к ответчику имеется специальный стаж более 6 лет 3 месяцев, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях « № 400-ФЗ от 28.12.2013.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что следует признать право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Обязать пенсионный орган включить в стаж на соответствующих работах по Списку № 2 период работы истца с 09.12.1982 по 29.08.1983 в качестве эл.слесаря в х/целлюлозе уч-к № 8 на Бийском химическом комбинате.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 07.07.2017 года.

На основании ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать в возмещение судебных расходов 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать право ФИО1 ФИО9 на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе включить в стаж на соответствующих работах по Списку № 2 период работы ФИО1 ФИО10 с 09.12.1982 по 29.08.1983 в качестве эл.слесаря в х/целлюлозе уч-к № 8 на Бийском химическом комбинате.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 07.07.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе в пользу ФИО1 ФИО12 в возмещение судебных расходов 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Штополь Ю.В.