Постановление № 5-839/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-839/2020

Дело № 5-839/2020

УИД 55RS0005-01-2020-004215-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 ноября 2020 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Писарев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ...., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20.07.2020 г. в 12 часов 00 минут ФИО1, работающий директором ООО «Экопрод» (продуктовый магазин), расположенного по адресу: г. адрес, допустил нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации»; п.п. 1.2, 2.1, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п.п. 1, 2, 2.4, 2.7, 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», а именно: работник находится на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания; «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника ежедневно перед началом смены не проводится, последняя запись за 30.06.2020 г.; отсутствуют хлорсодержащие дезинфицирующие средства (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина-0,05% по активному хлору) для обработки поверхностей, представлена таблетка для разведения неизвестного происхождения, без маркировочного ярлыка.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял (л.д. 55).

Должностное лицо Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 56).

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась,о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайствос просьбой рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя (л.д. 57).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ характеризуется как действие (бездействие) по нарушению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина)…

Статьей 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарная охрана территории Российской Федерации направлена на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения, а также на предотвращение ввоза на территорию Российской Федерации и реализации на территории Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека (далее - опасные грузы и товары). Ввоз на территорию Российской Федерации опасных грузов и товаров осуществляется в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - специализированные пункты пропуска). Перечень таких пунктов пропуска определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 ФЗ № 52).

В соответствии с п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней (утв. постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 6), согласно п. 2.1 которых в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п. 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предотвращения распространения на территории Омской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пунктом 3.2 статьи 6 Закона Омской области «О защите населения и территорий Омской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктами 16, 19 Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 15 ноября 2006 года № 144-п, распоряжением губернатора Омской области № 19-р от 17.07.2020 «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Омской области» введен на территории Омской области режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области» установлено, что: ежедневно перед началом рабочей смены должен осуществляться «входной фильтр» с проведением термометрии тела работника с занесением ее результатов в журнал учета и опросом о состоянии здоровья работника и членов его семьи. В случае выявления признаков острого респираторного заболевания (повышенная температура тела, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле и др.) сотрудник в обязательном порядке отстраняется от нахождения на рабочем месте. При входе должны быть обеспечены условия для дезинфекции рук (п. 2.4); все работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски) из расчета смены не реже 1 раза в 3 часа, а также антисептическими средствами для обработки рук. Нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты (СИЗ) не допускается (п. 2.7); должна быть обеспечена обработка оборудования, поверхностей, мытье полов с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина - 0,05% по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей, оргтехники, кранов и т.п.).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по адресу:г. адрес ООО «Экопрод» продуктовый магазин осуществляет деятельность на основании договора аренды нежилого помещения № 1 от 25.10.2011 с учетом дополнительного соглашения к нему от 11.07.2017, заключенного между собственником <данные изъяты>» и ООО «Экопрод» – «Арендатор», по условиям которого «Арендатор» принял во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: адрес(л.д. 26-29).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Экопрод» является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 37).

В соответствии с приказом ООО «Экопрод» от 16.10.2015 № 5 ФИО1 вступил в должность «Директор» ООО «Экопрод» (л.д. 11).

В связи с поступившей 16.07.2020 в Управление Роспотребнадзора по Омской области информацией Министерства экономики Омской области о неисполнении ООО «Экопрод» в продуктовом магазине, расположенном по адресу: г. адрес, постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 12.04.2020 № 849, 20.07.2020 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области была проведена проверка по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,в отношении ООО «Экопрод».

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.07.2020 по адресу: <...>, продуктовый магазин ООО «Экопрод» в присутствии директора ФИО1 с использованием видеосъёмки осуществлен осмотр помещения продуктового магазина, в ходе которого установлено, что на момент осмотра: продавец ФИО4 находится на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски); «входной фильтр» в ежедневном порядке не проводится, последняя запись в журнале за 30.06.2020 г.; отсутствуют хлорсодержащие дезинфицирующие средства (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5% по активному хлору и средств на основе дихлорантина-0,05% по активному хлору) для обработки поверхностей, представлена таблетка для разведения неизвестного происхождения, без маркировочного ярлыка (л.д. 7-10).

Протокол об административном правонарушении № 2/246-20 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ 29.07.2020 составлен должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении должностного лица – директора ООО «Экопрод» ФИО1 (л.д. 1-3).

В ходе проверки ФИО1 вину фактически не оспаривал, что следует из его письменных пояснений в материалах дела (л.д. 5).

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания должностной инструкции директора, утвержденной ФИО1, следует, что директор относится к категории «руководители» (л.д. 14-16).

Приказом ООО «Экопрод» № 2 от 19.04.2020 «О введении режима повышенной готовности в связи с коронавирусом» контроль за исполнением приказа, в том числе, в части организации и проведения профилактических мероприятий, включая организацию ежедневного «входного фильтра», с занесением данных в журнал температурных показаний (п. 1.3), обеспечение персонала одноразовыми масками исходя из продолжительности рабочей смены не реже 1 разав 3 часа для использования их при работе с посетителями (п. 2.3), обеспечение запаса моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.7), возложен на ФИО1

Оценив исследованные доказательства в совокупности, нахожу доказанной вину ФИО1 в нарушении требований ч.ч. 1, 3 ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3 СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации», п.п. 1.2, 2.1, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 1, 2, 2.4, 2.7, 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Омской области от 12.04.2020 № 849 «Об организации дополнительных противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-19 на территории Омской области», и прихожу к выводу, что его действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения).

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд принимает совершение правонарушения впервые, тот факт, что ООО «Экопрод», директором которого является ФИО1, зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, и считает возможным ограничиться в отношении него назначением наказания в виде административного штрафа меньше минимального размера, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ для должностных лиц, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, 15....., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

<данные изъяты>

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Писарев