Решение № 2А-2058/2017 2А-2058/2017~М-2052/2017 М-2052/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-2058/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Ионовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2058 по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти ФИО1 к ФИО2 о временных ограничениях на пользование должником специальным правом и выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти ФИО1 обратился с административным исковым заявлением об установлении временных ограничений на пользование специальным правом и выезд из Российской Федерации к ФИО2, которым просит установить ответчику временные ограничения на пользование специальным правом и выезд из Российской федерации в связи с наличием общего долга на сумму 29486,95 руб. по исполнительному производству от 07.0-9.2017 г. №..., до исполнения обязанности об уплате имеющейся задолженности.

В обоснование иска административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Тольятти возбуждены исполнительные производства:

1. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 29.04.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

2. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 28.04.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

3. ИП ... основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 19.05.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

4. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 19.05.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

5. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении ... от 26.05.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

6. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 30.05.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

7. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 29.04.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

8. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 01.06.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

9. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 23.05.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

10. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 10.08.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 2000.00 руб.,

11. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 16.08.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

12. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 05.07.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

13. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 11.07.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

14. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 24.06.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

15. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 05.07.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

16. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 29.06.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

17. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 07.07.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

18. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 07.07.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

19. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 15.08.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

20. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 27.07.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

21. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 29.07.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

22. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 30.08.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

23. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 25.08.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

24. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 25.08.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

25. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 07.09.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 2000.00 руб.,

26. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 17.10.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

27. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 29.09.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

28. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 25.05.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДЦ ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 2000.00 руб.,

29. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 28.09.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

30. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 28.09.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: Назначить указанному лицу, административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.00 руб., сумма долга 500.00 руб.,

31. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 26.09.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

32. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 28.09.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

33. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 06.10.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

34. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 07.10.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

35. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 31.10.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

36. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 02.11.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

37. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 31.10.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 2000.00 руб.,

38. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 21.10.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 2000.00 руб.,

39. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 21.12.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

40. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 02.11.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, Непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 2000.00 руб.,

42. ИП ... на основании ИД: Акт по делу об административном правонарушении №... от 02.09.2016, выданный органом ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по Самарской области, предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

Постановлением от 07.09.2017 г., исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2, были объединены в сводное исполнительное производство № ... от 07.09.2017 г. на общую сумму 29 486 руб. 95 коп.

В целях своевременного, полного и правильного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях, административный истец просит установить должнику временные ограничения.

Представитель административного истца в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в суд не явился, заказная корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст.100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Поскольку судом приняты все меры к извещению административного ответчика о необходимости явки в суд, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 67 ч.1 п. 3 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч.3 ст. 67 названного закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Поскольку задолженность ФИО3 составляет менее 30000 руб., то оснований для применения в отношении ФИО2 временного ограничения в виде запрета на выезд из Российской Федерации нет.

Согласно ст. 67.1 ч.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч.2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч.3).

Судом установлено, что в отношении должника ФИО2 возбуждено 42 постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми в отношении административного ответчика вынесено наказание в виде штрафа (л.л.д.14-33).

Постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности, являющегося должником по административным штрафам, объединены в одно производство (л.д.11-13).

Сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет более 10000 руб.

ФИО2 предупрежден судебным приставом-исполнителем о возможности вынесения в отношении него постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом (л.д.34).

Суд полагает, что в связи с наличием задолженности в размере более десяти тысяч рублей, у суда имеются все основания для удовлетворения требования судебного пристава-исполнителя о наложении на ФИО2 временных ограничений в виде ограничений на пользование специальным правом на правом управления транспортным средством до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности.

Наличие обстоятельств, исключающих возможность установления временного ограничения на пользование специальным правом (в соответствии с частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве) судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти ФИО1 удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ... г. рождения, временные ограничения на пользование специальном правом – правом управления транспортным средством до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности.

Требования об установлении ФИО2, ... г. рождения, ограничения в виде запрета на выезд из Российской Федерации в связи с наличием долга на сумму 29486,95 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2017 г. Судья-