Решение № 2А-1665/2025 2А-1665/2025~М-1539/2025 М-1539/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 2А-1665/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «17» декабря 2025 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Солнцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в не проведении надлежащих мероприятий в сфере организации безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Пензенского района обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения в части ненадлежащей организации безопасности дорожного движения на территории Засечного сельсовета Пензенского района. В ходе проверки установлено, что на территории с. Засечное Пензенского района на пересечении улиц Алой и Олимпийской имеется очаг дорожно-транспортной аварийности, на котором в текущем году произошло 11 дорожно-транспортных происшествий, повлекших травмирование участников, в отдельных случаях зарегистрированы летальные исходы, в том числе несовершеннолетних. Вместе с тем, конкретные мероприятия по устранению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, администрацией Засечного сельсовета Пензенского района в полном объеме не реализуются, так, на указанном участке автомобильной дороги отсутствуют средства организации дорожного движения, направленные на повышение внимания водителей в сфере соблюдения ПДД.

Просила признать незаконным бездействие администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непроведении надлежащих мероприятий в сфере организации безопасности дорожного движения по улице Алой на пересечении с улицей Олимпийской в с. Засечное; обязать администрацию Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области: провести работы по демонтажу искусственной неровности у МОБУ СОШ с. Засечное им. Ермина Р.Б., восстановлению дорожного полотна и нанесению разметки (в том числе пешеходного перехода) на месте указанной искусственной неровности; установить искусственную неровность до и после регулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив МОБУ СОШ с. Засечное им. Ермина Р.Б., в связи с чем установить соответствующие знаки; установить повторитель светофорного объекта на Г - образной опоре пересечения улиц Алой и Олимпийской в с. Засечное; установить освещение вышеуказанного перекрестка и подъезда к нему, а именно от ул. Изумрудной по ул. Олимпийской в сторону с. Засечное по обе стороны регулируемого перекрестка, а также от ул. Светлой, в сторону ул. Олимпийской по ул. Алой с. Засечное; ввести в работу светофорный объект, расположенный на перекрестке ул.Алой и ул. Олимпийской в режим постоянной работы (красный, желтый, зеленый); установить знаки ограничения скорости на подъезде к регулируемому перекрестку ул. Алой и ул. Олимпийской (40 км/ч), во всех направлениях движения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Брюшков А.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Засечного сельсовета Пензенского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД УМВД России по Пензенской области – в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» владение, пользование и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальном собственности поселения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожною движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе па объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологи и от 20.12.2019 № 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), знаки и светофоры размещают таким образом, чтобы они воспринимались только участниками движения, для которых они предназначены, и не были закрыты какими-либо препятствиями (наружной рекламой, средствами ее размещения, зелеными насаждениями, опорами наружного освещения и т.п.), другими знаками и (или) светофорами, иными элементами обустройства, обеспечивали удобство эксплуатации и уменьшали вероятность их повреждения (пункт 4.3).

Пунктом 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 установлено, что предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения.

В соответствии с пунктом 5.2.25 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Пунктом 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, отсутствие тротуаров, предусмотренных ГОСТ Р 52766, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п., место концентрации ДТП) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка.

Согласно пункту 4.1.1 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения (далее - ГОСТ Р 52605 2006) искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Пунктом 4.1.5 ГОСТ Р 52605 2006 установлено, что для информирования водителей участки дорог с искусственными неровностями должны быть оборудованы техническими средствами организации дорожного движения: дорожными знаками и разметкой.

Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в том числе в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно- транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах (пункт 6.2 ОСТ Р 52605 2006).

В соответствии с пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федеральный закон от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения, разработанный на период эксплуатации дорог или их участков, обеспечивается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, либо подведомственными ему федеральными государственными учреждениями, Государственной компанией "Российские автомобильные дороги", исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, уполномоченными в области организации дорожного движения, утвердившими проект организации дорожного движения.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на территории с. Засечное Пензенского района на пересечении улиц Алой и Олимпийской имеется очаг дорожно-транспортной аварийности, на котором в текущем году произошло 11 дорожно-транспортных происшествий, повлекших травмирование участников, в отдельных случаях зарегистрированы летальные исходы, в том числе несовершеннолетних.

Вместе с тем, конкретные мероприятия по устранению причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, администрацией Засечного сельсовета Пензенского района в полном объеме не реализуются, так на указанном участке автомобильной дороги отсутствуют средства организации дорожного движения, направленные на повышение внимания водителей в сфере соблюдения ПДД.

Исходя из этого, учитывая установленные по делу обстоятельства и проанализировав правовые нормы, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в не проведении надлежащих мероприятий в сфере организации безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в не проведении надлежащих мероприятий в сфере организации безопасности дорожного движения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непроведении надлежащих мероприятий в сфере организации безопасности дорожного движения по улице Алой на пересечении с улицей Олимпийской в с. Засечное.

Обязать администрацию Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области:

- провести работы по демонтажу искусственной неровности у МОБУ СОШ с.Засечное им.Ермина Р.Б., восстановлении дорожного полотна и нанесения разметки (в том числе пешеходного перехода) на месте указанной искусственной неровности;

- установить искусственную неровность до и после регулируемого пешеходного перехода, расположенного напротив МОБУ СОШ с.Засечное им. Ермина Р.Б., в связи с чем установить соответствующие знаки;

- установить повторитель светофорного объекта на Г - образной опоре пересечения улиц Алой и Олимпийской в с. Засечное;

- установить освещение вышеуказанного перекрестка и подъезда к нему, а именно от ул. Изумрудной по ул. Олимпийской в сторону с. Засечное по обе стороны регулируемого перекрестка, а также от ул. Светлой, в сторону ул. Олимпийской по ул. Алой с. Засечное;

- ввести в работу светофорный объект, расположенный на перекрестке ул.Алой и ул. Олимпийской в режим постоянной работы (красный, желтый, зеленый);

- установить знаки ограничения скорости на подъезде к регулируемому перекрестку ул. Алой и ул. Олимпийской (40 км/ч), во всех направлениях движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Пензенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий: О.И. Снежкина