Постановление № 5-122/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-122/2018

Дело № 5-122/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2018 года г. Феодосия

Судья Феодосийского городского суда Республики Крым Гурова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> бригадир бригады промышленного лова,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1, и осуществляющий трудовую деятельность <данные изъяты> являющийся бригадиром бригады промышленного лова, т.е. лицом ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее по тексту ВБР), нарушил правила, регламентирующие рыболовство на внутренних морских водах и в территориальном море, а именно: в период времени с 14.02.2018г. по 25.03.2018г. осуществлял промысловую деятельность - добычу (вылов) ВБР в территориальном море РФ — акватории Чёрного моря с использованием маломерного судна «<данные изъяты>», не предназначенного для промышленного рыболовства, зарегистрированного в судовом реестре маломерных судов Новороссийского инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» идентификационный номер № используемых для некоммерческих целей. общий вылов ВБР за указанный период составил: скаты - 576 кг., акулы - 86 кг., камбала-калкан - 59 кг.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что осуществлял вылов рыбы на зарегистрированном судне на основании разрешения без превышения квот.

Представитель ФИО1 в судебном заседании указал, что судно зарегистрировано в реестре, разрешение на вылов ресурсов имеется, Согласно разрешения он имеет право вести вылов ВБР с использованием не только рыболовных, но и иных судов.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статья 8.17 ч. 2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море,

В соответствии с п. 9, 10 ст. 1 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон «О рыболовстве»), под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) ВБР, по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов ВБР, производству рыбной и иной продукции из ВБР. Под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) ВБР, по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов ВБР, производству на СРПФ рыбной и иной продукции из этих ВБР. Любой из перечисленных в данном определении этапов деятельности, следует рассматривать как самостоятельный цикл понятия «промышленное рыболовство».

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона «О рыболовстве» промышленное рыболовство осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями с использованием или без использования судов рыбопромыслового флота (далее - СРПФ)

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания» (далее - КТМ РФ) под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе для рыболовства.

В соответствии со ст. 7 КТМ РФ, под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, использованное в целях торгового мореплавания. Под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.

В соответствии с п. 1 ст. 37 и п. 1, 2 ст. 22 КТМ судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов. Классификации и освидетельствованию подлежат суда, подлежащие государственной регистрации. Классификация и освидетельствование спортивных парусных судов, а также маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со пунктом 1, 1.1, 5 статья 33 КТМ РФ, судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации (далее - реестры судов): 1) государственном судовом реестре; 2) реестре маломерных судов; 3) бербоут-чартерном реестре; 4) российском международном реестре судов; 5) реестре строящихся судов. Не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха. В Государственном судовом реестре регистрируются суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, регистрируются в реестре маломерных судов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 18 сентября 2013 г. № 820 «О государственном надзоре за спортивными судами, прогулочными судами и маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, об их классификации и освидетельствовании, о государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, а так же об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что Государственная инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГИМС МЧС России) осуществляет государственную регистрацию маломерных судов в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

В соответствии с п. 13.2 Правил рыболовства для Азово - Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза от 01.08.2013 г. № 293, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам при осуществлении рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов с судов и плавучих средств, не зарегистрированных в установленном порядке (за исключением судов и плавучих средств, не подлежащих регистрации).

Факт осуществления промышленного вылова ВБР подтверждается материалами административного расследования.

В соответствии с Разрешением на добычу ВБР №, пользователем ВБР является ФИО4 ФИО3, организующий деятельность на основании договора пользования ВБР, общий допустимый улов которых не устанавливается от 22.12.2017 г. №№, №, видом рыболовства установлено промышленное рыболовство. Сроком добычи (вылова) ВБР установлен 2018 год, начиная с 05.01.2018 г., в сроки согласно Правилам рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна. Видами и квотами (объёмами) ВБР разрешёнными для добычи (вылова), и районами и разрешёнными орудиями добычи (вылова) ВБР установлено: в Чёрном море: сельдь черноморско-азовская проходная - 2,0 т. (сетями ставными одностенными - 30 ед.); барабуля - 0,5 т. (ставные невода - 3 ед.); ставрида - 1,0 т. (ставные невода - 3 ед.); смарида - 0,5 т. (ставные невода - 3 ед.); кефали (сингиль, лобан, остронос) - 0,5 т. (сетями ставными одностенными - 30 ед.); скаты - 2,0 т. (сетями ставными одностенными - 1 ед.); акулы - 2,0 т. (сетями ставными одностенными - 30 ед., наживные крючья (донные яруса) - 500 ед.); рапан - 2,0 т. (сбор руками водолазным способом); в Чёрном море, в районе западней меридиана, проходящего через точку координатами 45°07"00" с.ш. 36°35"00" в.д.: камбала-калкан - 1,5 т. (сетями ставными одностенными - 24 ед.). Лицом ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов назначен ФИО1 - бригадир. В соответствии с дополнением к Разрешению на добычу ВБР - письмо АЧТУ ФАР от 16 марта 2018 г. №19-9/1224 в Разрешение на добычу ВБР внесены изменения в разделе «Условия добычи (вылова) ВБР», в строке «Барабуля», «Ставрида», в столбце «Орудия, способы добычи (вылова) ВБР» читать «Ставной донный невод - 3 ед., неводной».

В Разрешении на добычу ВБР, в разделе «Условия добычи (вылова) ВБР» не внесены какие-либо сведения о судах, а так же суда, которые могут быть использованы для осуществления рыболовства по вышеуказанному Разрешению на добычу ВБР.

Согласно представленной ФИО5 выписки из промыслового журнала, накладных, сведений о добыче ВБР должностным лицом ФИО1 на судне <данные изъяты> осуществлялась промысловая деятельность по добыче (вылову) ВБР в территориальном море РФ — акватория Чёрного моря, разрешёнными орудиями лова, а именно сетями ставными одностенными, в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ В результате чего добыто (выловлено) ВБР: ДД.ММ.ГГГГ - скаты 47 кг.; ДД.ММ.ГГГГ - скаты 260 кг.; ДД.ММ.ГГГГ - акулы 43 кг.; ДД.ММ.ГГГГ - скаты 32 кг.; ДД.ММ.ГГГГ - скаты 237 кг, камбалы-калкан - 59 кг, акулы - 43 кг., общий вылов ВБР за указанный период составил: скаты - 576 кг., акулы - 86 кг., камбала-калкан - 59 кг.

Факт указанной деятельности подтверждается также пояснениями ФИО1 и ФИО2

Согласно Судового билета <данные изъяты> (ФИО2) зарегистрировано в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях - идентификационный номер №

Таким образом, вина ФИО1 в совершении правил, регламентирующих рыболовство, нашла подтверждение в судебном заседании.

Санкция ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 3.4. КоАП РФ Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

ФИО6 А.А. зарегистрирован в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. ФИО1 является работником ФИО9

С учетом того, что вылов ВБР осуществлялся в соответствии с разрешительными документами, установленные разрешением нормативы вылова не превышены, лов осуществлялся разрешенными орудиями лова, сведений о наличии ущерба ВБР не имеется, ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Е.Н.Гурова