Решение № 2-1940/2021 2-1940/2021~М-1174/2021 М-1174/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1940/2021

Дело №2-1940/2021

УИД 59RS0004-01-2021-002017-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19 июля 2021 года

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Гладковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Апкиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика прокуратуры Пермского края – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МВД России, УМВД России по г.Перми – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пермь гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению МВД России по г.Перми, прокуратуре Пермского края, Уполномоченному по правам человека в Пермском крае о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению МВД России по г.Перми, прокуратуре Пермского края, Уполномоченному по правам человека в Пермском крае о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что содержался в периоды ДД.ММ.ГГГГ в ИВС УМВД России по г.Перми. В камерах ИВС условия содержания администрацией не соблюдались. Отмечает, что условия были бесчеловечными и унижали человеческое достоинство, в связи с чем он (истец) испытывал в указанный период времени содержания в ненадлежащих условиях, моральные, нравственные и физические страдания. Камера представляла собой необорудованное помещение для содержания подозреваемых и обвиняемых. Вместо кроватей было продолжение пола, то есть деревянный настил от уровня пола 0,5м. Отсутствовал стол и лавки по лимиту содержащихся лиц в камере, был очень тусклый свет, который горел круглосуточно, рамы в окне 60х100 см, уличный свет и небо нельзя было разглядеть, санузел представлял собой вмурованное отверстие на высоте пола 0,5м без сливного бочка, умывальника с подведенной холодной и горячей водой не было, санузел не был огорожен стеной от жилой части камеры. Питание было плохое, однообразное и холодное, он (истец) не получал 3-х разовое горячее питание. Отмечает, что были нарушены требования санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. Просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб.

На основании протокольного определения Ленинского районного суда г.Перми к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков МВД России, УМВД России по г.Перми – ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика прокуратуры Пермского края – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю – ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае ФИО5 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с заявленными исковыми требованиями не согласен в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Условия содержания в ИВС обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны соответствовать Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, Конституции РФ, требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Установлено, что ФИО1 содержался в ИВС УМВД России по г.Перми в периоды:

-с 22:00 ДД.ММ.ГГГГ по 18:30 ДД.ММ.ГГГГ по подозрению в совершении преступления, предусмотренного №, этапирован в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю;

-с 15:40 ДД.ММ.ГГГГ по 22:00 ДД.ММ.ГГГГ следовал транзитом из Орджоникидзевского районного суда г.Перми, задерживался по ч. 2 ст. 158 УК РФ, этапирован в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю;

-с 03:00 ДД.ММ.ГГГГ по 04:05 ДД.ММ.ГГГГ следовали транзитом из Кировского районного суда г.Перми, задерживался по №, этапирован в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю;

-с 21:40 ДД.ММ.ГГГГ по 08:55 ДД.ММ.ГГГГ задерживался по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. №, этапирован в СИЗО-1 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Судом установлено, что условия содержания в ИВС УМВД России по г.Перми, в том числе в период нахождения там истца (ДД.ММ.ГГГГ), не соответствовали требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

По результатам проверки прокуратурой г.Перми в Управление МВД России по г.Перми ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства № (л.д. 58-59).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статья 17 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11).

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены? санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из пункта 25.2 Европейских пенитенциарных Правил каждый подозреваемый и обвиняемый должен иметь постоянный доступ к питьевой воде.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам РФ являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 31.10.2012 на ГУ МВД России по Пермскому краю в течение 3 месяцев с момента вступления решения в силу, возложена обязанность выделить Управлению МВД России по г. Перми денежные средства на устранение нарушений санитарного и противопожарного законодательства, выявленных в Изоляторе временного содержания Управления МВД России по г. Перми. На Управление МВД России по г. Перми возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в силу создать в ИВС для подозреваемых и обвиняемых бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, а именно: установку в камерах радиоточек и громкоговорителей; осуществить ремонт вентиляции и косметический ремонт камер на третьем этаже; создать во всех камерах воздухообмен и микроклимат в соответствии с требованиями санитарии и гигиены; установить в камерах и системы искусственного освещения установленной нормы; обеспечить все камеры столами и скамейками по лимиту мест, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей, вешалками для верхней одежды, бачками для питьевой воды, полками для туалетных принадлежностей, перегородками, разделяющими туалеты и помещения камер, кнопками вызова дежурного, светильниками дневного и ночного освещения, закрытого типа, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. На Управление МВД России по г. Перми возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в силу привести помещение здравпункта изолятора временного содержания Управления МВД России по Пермскому краю в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3.2630-10 по площадям; обеспечить наличие в кабинете медработника Изолятора временного содержания Управления МВД России по г. Перми медицинским имуществом в соответствии с Приказом МВД РФ и МЗ РФ № 1115/75 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел». Признаны незаконным действия Управления МВД России по г. Перми по организации питания лиц, находящихся в Изоляторе временного содержания Управления МВД России по г. Перми. На Управление МВД России по г. Перми возложена обязанность организовать питание лиц, находящихся в изоляторе временного содержания Управления МВД России по г. Перми в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Указанным решением суда установлено наличие в ИВС УМВД России по г.Перми нарушений Федерального закона № 103-ФЗ, выявленных в ходе комплексных проверок изолятора, а именно: в камерах не установлены скамейки, бачки для питьевой воды. Уровень искусственной освещенности в камерах не соответствует требованиям СП 12-95 МВД РФ, в камерах отсутствуют умывальники, унитазы не размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, отсутствуют тазы для гигиенических целей и стирки одежды. На третьем этаже косметический ремонт камер не проводился. Вследствие нарушения воздухообмена микроклимат в камерах ИВС не соответствует требованиям санитарии и гигиены. На втором этаже здания произведен ремонт, однако после ремонта камеры в эксплуатацию не приняты и подозреваемые, и обвиняемые в них не содержатся. Помещения здравпункта не соответствуют СанПин 2.1.3.2630 -10 по площадям, кабинет медработника не имеет естественного освещения. Здравпункт не оснащен медицинским имуществом в соответствии с приказом МВД и МЗ РФ от 31.12.1999 № 1115/75 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел». Здравпункт не имеет лицензии на медицинскую деятельность согласно Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30. При подсоединении моечных ванн для мытья посуды к канализационной сети не сделаны воздушные разрывы. Помещения здания ИВС не в полном объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, находящейся в работоспособном состоянии и выполненной в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. На путях эвакуации отделка стен и пола, лестничная клетка) выполнены горючими масляной краской и линолеумом (ППБ 01-03 п. 53), отсутствует (не представлен) сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности на отделку стен. Пола и потолка (панели) на путях эвакуации на КПП (ППБ 01-03 п. 53). Отсутствуют двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров на лестничные клетки (ППБ 01-03 п.п. 3. 40, 53, СНиП 21-01-97 п. 6.18).

В 2015 году ремонтные работы в ИВС в целях исполнения решения Свердловского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ, полностью завершены, что подтверждается материалами надзорного производства.

Из представленной УМВД России по г.Перми информации следует, что ФИО1 в ИВС Управления МВД России по г. Перми содержался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере №. Камера № имела площадь 8 кв.м., была рассчитана на содержание 2 человек, оборудована индивидуальными спальными местами, столом, окном с возможностью открывания, вентиляцией, санузлом без условий приватности (в наличии был унитаз, отсутствовала дверца), краном с водопроводной водой. При помещении в ИВС обеспечивался индивидуальным комплектом постельных принадлежностей (одеяло, подушка, матрац). Документация о содержании ФИО1 за 2005 год считается уничтоженной в связи с истечением сроков хранения. До 2010 года прогулочный двор в ИВС г. Перми отсутствовал, Сведений о предоставлении прогулок ФИО1 в период его содержания в ИВС в 2005 году и 2010 году нет. Учет проведения прогулок нормативными документами не предусмотрен. В период до 2011 года учет выдачи постельных принадлежностей не производился. Документация о содержании ФИО1 за 2010 год считается уничтоженной в связи с истечением сроков хранения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, задерживался сотрудниками ОП № (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми. При поступлении в ИВС у ФИО1 жалоб на здоровье и видимых телесных повреждений не имелось, ссодержался в камере №. Камера № имеет площадь 26 кв.м., рассчитана на 6 человек, камера оборудована индивидуальными спальными местами, столом, скамейкой, шкафчиками для личных вещей, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бочком для питьевой воды, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, форточкой с возможностью открывания, вентиляцией, кранами с горячей и холодной водой, санузлом с условиями приватности, радиоточкой для вещания общегосударственных программ. При помещении в ИВС обеспечивался индивидуальным комплектом постельных принадлежностей (одеяло, подушка, матрац, наволочка, 2 простыни, полотенце). За период пребывания в ИВС гражданин ФИО1 за медицинской помощью не обращался, бригада скорой медицинской помощи не вызывалась, жалоб и обращений от гражданина ФИО1 не поступало. Питание подозреваемых и обвиняемых в ИВС осуществляется в соответствии с требованиями п.42 Правил внутреннего распорядка ИВС утвержденных приказом МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ № «подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации». Дезокамера, имеющаяся в ИВС, находилась и находится в исправном состоянии. Бритвенные принадлежности подозреваемым и обвиняемым выдаются по письменному обращению с разрешения начальника ИВС. За период содержания ФИО1 в 2005, 2010, 2014 и 2019 годах письменных заявлений от ФИО1 не зарегистрировано (л.д. 64-66).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащие условия содержания в ИВС УМВД России по г.Перми в период пребывания ФИО1 с 22:00 ДД.ММ.ГГГГ по 18:30 ДД.ММ.ГГГГ, с 15:40 ДД.ММ.ГГГГ по 22:00 ДД.ММ.ГГГГ, с 03:00 ДД.ММ.ГГГГ по 04:05 ДД.ММ.ГГГГ, не были созданы. Факт нарушения условий содержания в ИВС УМВД России по г.Перми в период с 21:40 ДД.ММ.ГГГГ по 08:55 ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания своего подтверждения не нашел.

Таким образом, указанные в иске обстоятельства частично нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что в камерах ИВС, в которых содержался истец, действительно отсутствовали базовые элементы жизни, которыми каждый содержащийся под стражей имеет право пользоваться. Истец в период своего содержания в ИВС УМВД России по г.Перми до 2010 года не имел возможности пользоваться ежедневной прогулкой не менее одного часа, в камерах ИВС, в которых содержался истец, отсутствовали индивидуальные спальные места, полки для туалетных принадлежностей, туалеты в камерах не были отгорожены.

В результате вышеуказанных нарушений истец испытывал нравственные страдания и переживания в виде дискомфорта, также в связи с отсутствием прогулок на свежем воздухе. Сам факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, причинял ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины причинителя вреда, объем, характер, тяжесть, длительность (с 22:00 ДД.ММ.ГГГГ по 18:30 ДД.ММ.ГГГГ, с 15:40 ДД.ММ.ГГГГ по 22:00 ДД.ММ.ГГГГ, с 03:00 ДД.ММ.ГГГГ по 04:05 ДД.ММ.ГГГГ) нравственных страданий истца, их степень, а также требования разумности и справедливости, и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать, поскольку они являются завышенными, не отвечают требованиям разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежат возмещению. Вред возмещается соответственно с казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящих Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11.03.2011 № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел России Федерации, с которого и подлежит взысканию в пользу истца денежная компенсация в возмещение морального вреда в размере 2 000 руб.

УМВД России по г.Перми, прокуратура Пермского края, Министерство финансов Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае являются по настоящему делу ненадлежащими ответчиками, в связи с чем в иске к ним ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в возмещение морального вреда в размере 2 000 рублей.

Исковые требования ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению МВД России по г.Перми, прокуратуре Пермского края, Уполномоченному по правам человека в Пермском крае о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Гладкова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2021.

Подлинник данного судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г.Перми №2-1940/2021.