Решение № 2А-1034/2026 2А-1034/2026~М-6342/2025 А-1034/2026 М-6342/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-1034/2026

Дело №а-1034/2026

УИД 55RS0№-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Поповой О.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора Кировского административного округа <адрес> ФИО4,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 внутренних дел Российской Федерации по городу Омску к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее по тексту - УМВД России по городу Омску) обратился в суд с указанным выше административным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ФИО2 приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, согласно данному приговору преступление совершено ФИО2 в условиях особо опасного рецидива.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на срок 01 год 10 месяцев 24 дня.

ФИО2 поставлен на профилактический учет в Отделе полиции № УМВД России по <адрес> (далее – ОП № УМВД России по <адрес>) как лицо, ранее судимое, формально попадающее под административный надзор, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, которое совершено в условиях особо опасного рецидива, заявлены требования об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ с возложением на него административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представитель административного истца при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска в части возложения дополнительных ограничений, полагая их чрезмерными.

Исследовав материалы административного дела, заслушав административного ответчика ФИО2, высказавшего возражения относительно административного иска, заключение прокурора ФИО4, полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»)

Исходя из статьи 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Как следует из материалов дела, приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, согласно данному приговору преступление совершено ФИО2 в условиях особо опасного рецидива (л.д. 20-25).

Постановлением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на срок 01 год 10 месяцев 24 дня (л.д. 8-9).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Из правовой позиции, изложенной Пленумом Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», следует, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б» - «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

Вместе с тем в случаях досрочного освобождения от отбывания наказания, в том числе условно-досрочного освобождения, которое не было отменено по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации, освобождения от дальнейшего отбывания наказания на основании акта об амнистии, акта помилования, а также в случае замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания течение срока погашения судимости в силу части 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации начинается со дня фактического освобождения от отбывания наказания (основного и дополнительного).

Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, судимость будет погашена в 24 часа 00 минут 31 мая соответствующего года.

В данном случае имеет место факт наличия у ФИО2 неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, судимость за которое погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания (ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из исправительного учреждения условно-досрочно от дальнейшего отбывания наказания, назначенного указанным приговором).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом изложенного и принимая во внимание наличие у ФИО2 неснятой и непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления в условиях особо опасного рецидива, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая вопрос о возложении на административного ответчика административных ограничений, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 и абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений, изложенных в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В этой связи суд с учетом личностных характеристик ФИО2, обстоятельств совершения административным ответчиком преступления, исходя из принципа соразмерности и соблюдения баланса прав поднадзорного, считает необходимым согласиться с доводами административного истца и установить в отношении ФИО2 ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем, судья, учитывая отсутствие фактов совершения правонарушений в период после отбытия ФИО2 наказания (л.д. 12-13), положительную бытовую характеристику (л.д. 14), полагает возможным установить ФИО2 ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве 3 (трех) раз в месяц, полагая заявленные административные исковые требования об установлении ФИО2 ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц чрезмерными и не соответствующим достижению задач административного надзора, поскольку административным истцом требование об установлении количества обязательных явок в заявленном количестве должным образом в административном иске не мотивированно, установление ограничения в виде обязательной явки в количестве 3 (трех) раз в месяц, по мнению суда, будет соответствовать сохранению баланса прав осужденного и интересов общества и государства.

Установленные в отношении ФИО2 административные ограничения способствуют предупреждению повторного совершения административным ответчиком преступлений и правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, не свидетельствует о нарушении его конституционных прав на свободу передвижения, выбор места жительства, труд, а также личную и семейную жизнь, не ухудшают положение административного ответчика и не отягчают ответственность, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и прав, в полной мере согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О др.).

Вместе с тем суд считает, что административное исковое требование об установлении ФИО2 ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции не содержит достаточного обоснования и не основано на представленных в материалы дела документах.

Так, из приговора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, следует, что оснований для признания в качестве отягчающего наказание обстоятельства совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, у суда не имелось, судом установлено, что ранее подсудимый неоднократно выпивал с погибшим, однако телесные повреждения не причинял, суд указал, что употребление подсудимым алкоголя ДД.ММ.ГГГГ не связано с причинением потерпевшему телесных повреждений (л.д. 20-25).

Исходя их представленной в материалы дела бытовой характеристики, ФИО2 за время проживания зарекомендовал себя с нейтральной стороны, в употреблении спиртных напитков, наркотических средств, психотропных и токсических веществ замечен не был (л.д. 14).

При таких обстоятельствах судья полагает необходимым в удовлетворении административного искового требования об установлении ФИО2 ограничения в виде запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции отказать.

Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО2, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные указанным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 внутренних дел Российской Федерации по городу Омску удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления, через Кировский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.С. Попова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.