Решение № 2-4452/2017 2-4452/2017 ~ М-4191/2017 М-4191/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4452/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2017 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Мченской К.Б.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО1 к ООО «СКС» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, ссылаясь на то, что с дата к управлению дома, в котором проживает истец, приступила управляющая организация ООО «ПЖРТ адрес». Однако, ООО «СКС», как гарантирующая организация, в нарушение норм и требований жилищного законодательства и закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» не заключило с управляющей компанией единый типовой договор ХВС и водоотведения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от дата №..., вместо этого начало напрямую выставлять собственникам жилых помещений - потребителям МКД платежные документы (квитанции), тем самым ООО «СКС» незаконным образом были захвачены функции управляющей организации по предоставлению коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению. Вместе с тем, у ООО «СКС» отсутствуют, как обязанности по содержанию общего имущества МКД, так и обязанности предоставления потребителю коммунальных услуг, и следовательно в силу требований жилищного законодательства ООО «СКС» не может быть исполнителем коммунальных услуг; также ООО «СКС» не является лицензиатом и следовательно не может предоставлять коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг напрямую, как того требует ЖК РФ; в отсутствие решения собственников помещений жилого дома о внесении платы за некоторые коммунальные услуги водоснабжение и водоотведение напрямую в ООО «СКС» - плата осуществляется управляющей организацией, как того требует ч. 7 ст. 155 ЖК РФ; в силу законодательства о банках и банковской деятельности у данного общества отсутствует соответствующая лицензия, и оно не может являться платежным агентом, осуществляющим деятельность по приему платежей физических лиц. Считает, что ООО «СКС» является самозванцем, своими действиями ответчиком нарушена обязанность собственника – потребителя по оплате за ЖКУ в управляющую организацию. Просит признать платежные документы (квитанции) ООО «СКС» незаконными, не соответствующими части 7 статьи 155 ЖК РФ, несостоятельными; признать незаключение ООО «СКС» с управляющей организацией единого типового договора ХВС и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016г. №..., незаконным, противоречащим требованиям федерального законодательства; признать отсутствие у ООО «СКС» лицензии на управление МКД и отсутствие обязанностей, как по содержанию общего имущества МКД, так и обязанностей по предоставлению потребителям коммунальных услуг; признать отсутствие у ООО «СКС» лицензии на прием платежей физических лиц; признать не предоставление ООО «СКС» управляющей организации товаров и услуг по ХВС и водоотведению при осуществлении деятельности с использованием указанных в договоре аренды централизованных систем нарушение ООО «СКС» существенных условий договора аренды; признать ООО «СКС» самозванцем, самовольно названным себя исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению потребителей МКД; признать нарушение ООО «СКС» статуса гарантирующей организации; обязать ООО «СКС» заключить с управляющей организацией ООО ПЖРТ «адрес» единый типовой договор ХВС и водоотведения, утвержденного ПП РФ от дата; признать не доведение ООО «СКС» до потребителя в наглядной и доступной форме информации: об ООО «СКС», оказываемых им услугах и режиме его работы, незаконным, нарушением права потребителя; признать не заключение ООО «СКС» с потребителем помещения адрес МКД договора на оказание коммунальных услуг ХВС и водоотведения незаконным, нарушением права потребителя на отказ от его исполнения; признать деятельность ООО «СКС» по предоставлению коммунальных услуг: холодное водоснабжение и водоотведение потребителям МКД с выставлением квитанций за потребленные коммунальные услуги незаконной, нарушением действующего федерального законодательства: жилищного и о водоснабжении и водоотведении.

В судебном заседании истец ФИО1, уточненные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. При этом истец пояснил, что несмотря на поступающие платежные документы от ООО «СКС» ежемесячно осуществляет плату за холодное водоснабжение и водоотведение в свою управляющую организацию. Доказательством чему являются платежные документы - чеки - ордеры финансовых организаций с марта по сентябрь 2017 года, подтверждающие факт оплаты наличными денежными средствами обязательства потребителя - собственника адрес перед исполнителем У О ООО «ПЖРТ Октябрьский». Считает, что ООО «СКС» грубым образом нарушены, как нормы и требования закона РФ № 416-ФЗ, так и конкурсные условия, по обязанности арендатора заключить единый типовой договор ХВС и водоотведения с любым лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной ХВС и (или) водоотведения. Не заключив единый типовой договор с управляющей организацией, как абонентом, ООО «СКС» незаконно отказался поставлять как абоненту, товары и оказывать услуги в сфере водоснабжения в целях и в порядке, которые установлены договором аренды водоотведения, при осуществлении деятельности с использованием указанных систем и (или) объектов обеспечивать возможность получения управляющей организацией, как абонентом, соответствующих товаров, услуг. Таким образом, арендатор ООО «СКС», как гарантирующий поставщик, отказавшись заключать с управляющей организацией единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденный ПП РФ от дата №..., нарушил существенные условия договора аренды, заключенный с ОМС г.о. Самара. ООО «СКС» имея статус гарантирующего поставщика не вправе оказывать услуги за плату напрямую истцу, в отсутствие письменного согласия потребителя.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований с учетом уточнений просил отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д.54-57/. Дополнил, что истец является получателем коммунальных услуг. ООО «СКС» может предоставлять коммунальные услуги напрямую населению. Собственником данного помещения является супруга истца. Договор водоснабжения на общее имущество многоквартирного дома заключен, квитанции выставляют отдельно.

Представитель третьего лица ООО «ПЖРТ адрес» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, согласно письменного отзыва на исковое заявление ООО «ПЖРТ адрес» является управляющей компанией многоквартирного адресА по адрес в адрес. Договор водоснабжения и водоотведения с момента начала управления домом третьим лицом дата заключен не был, в связи с чем с 01.03.2017г. ответчик выставляет собственникам помещений дома квитанции напрямую ответчику, услуг водоснабжения и водоотведения, что фактически свидетельствует о заключении им договоров водоотведения и водоснабжения многоквартирного жилого дома с собственниками помещений (потребителями услуг) /л.д.33/.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее – ГК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу положений пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

На основании статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с положениями статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее – ЖК РФ) и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (Далее – Правила №...), водоснабжение и водоотведение жилого помещения является коммунальной услугой.

Параграфом 6 главы 30 ГК РФ урегулированы правоотношения по энергоснабжению, в которых участвуют только два лица: продавец – энергоснабжающая (ресурсоснабжающая) организация и покупатель – абонент, приобретающий холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию и следовательно, обязанный оплатить эту энергию ресурсоснабжающей организации.

Жилищное законодательство в эти правоотношения вводит дополнительный субъект – исполнителя коммунальных услуг, который с одной стороны, приобретает у ресурсоснабжающей организации, перечисленные коммунальные ресурсы, а с другой стороны, оказывает проживающим в многоквартирных жилых домах гражданам коммунальные услуги – холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и отопление.

Соответственно, такой исполнитель оплачивает поставленные ресурсоснабжающими организациями коммунальные ресурсы. По смыслу параграфа 6 главы 30 ГК РФ исполнитель выступает абонентом по отношению к ресурсоснабжающей организации. Граждане-потребители, в свою очередь оплачивают коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг. Порядок оплаты указанных услуг в зависимости от способа управления многоквартирным домом и вида исполнителя коммунальных услуг (ТСЖ, управляющая компания и т.п.) подробно урегулирован в статье 155 ЖК РФ.

Статус исполнителя коммунальных услуг, приобретается в зависимости от выбранного собственниками способа управления (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 проживает в адресА по адрес в адрес, собственником помещения является ФИО5

Статья 161 ЖК РФ предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право выбрать один из трех способов управления жилым домом: непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья или специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией, и не ограничивает в возможности изменить ранее избранный способ управления домом на иной из указанных в законе.

Из материалов дела усматривается, что управление многоквартирным домом №...А по адрес в адрес с дата на основании договора управления многоквартирным домом от 10.03.2017г. осуществляет ООО «ПЖРТ адрес» /л.д.34-40/.

Согласно п. дата управляющая организация обязана заключить с организациями коммунального комплекса договоры на снабжение коммунальными ресурсами, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг собственникам /нанимателям/ помещений.

Согласно положениям пункта 13 Правил №..., предоставление коммунальных услуг обеспечивается товариществом собственников жилья посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В соответствии с Постановлением Администрации г.о. Самара №... от 19.07.2013г. ООО «Самарские коммунальные системы» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории городского округа Самара.

В целях оказания услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод потребителям адрес между МП адрес «Самараводоканал» и ООО «СКС» заключен договор аренды имущества от 14.03.2012г. и 01.07.2012г., согласно Приложений.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от дата N 416-ФЗ (ред. от дата) "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация — это организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с п. 15 ст.2 Федерального закона от дата N 416-ФЗ (ред. от дата) "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с ч. 2. ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с ч.1 ст. 539 по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

На основании вышеизложенного, ООО «Самарские коммунальные системы» осуществляя эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения вправе подавать через присоединенную сеть воду и принимать сточные воды, то есть является ресурсоснабжающей организацией осуществляющей продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод) в соответствии с абз.16 п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №....

В силу п.2 Правил №... под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

В соответствии с п. 8 Правил №... при предоставлении коммунальных услуг в роли исполнителя может выступать как управляющая компания, так и ресурсоснабжающая организация.

Согласно абз. 7 п.2 Правил №... исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п.п. б п. 17 Правил №... ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Поскольку договор с управляющей организацией с ООО «СКС» не заключен и ООО ПЖРТ «адрес» не является исполнителем коммунальных услуг, т.е. не наступили события, указанные в п.14 и 15 Правил №... и ООО «СКС» оказывает услуги водоснабжения и водоотведения непосредственно собственникам многоквартирных жилых домов в силу закона.

В соответствии с вышеуказанными нормативными актами в данном случае собственники и пользователи помещений в многоквартирного дома обязаны оплачивать оказанные ООО «СКС» коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения на расчетные счета ООО «СКС» на основании выставленных ООО «СКС» квитанций.

Таким образом, прямые расчеты ООО «СКС» и населения за потребленный коммунальный ресурс соответствуют требованиям действующего законодательства.

Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией, или товариществом собственников жилья, либо жилищным кооперативом, или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата №... (далее - Правил №...), установлены обязательные требования при заключении управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (холодного водоснабжения, водоотведения) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Пунктами 5-7, 13 Правил №... установлен перечень документов, которые исполнитель (управляющая компания) направляет в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения.

В соответствии с п. 14 Правил №..., в случае предоставления исполнителем документов, предусмотренных п.6 и п.7 настоящих Правил №..., не в полном объёме или неправильного их оформления, ресурсоснабжающая организация сообщает исполнителю в письменной форме о допущенных несоответствиях и порядке их устранения, после чего приостанавливает рассмотрение представленных документов без их возврата исполнителю вплоть до получения от него недостающих (правильно оформленных) документов, если стороны не договорились об ином. В случае, если недостающие (правильно оформленные) документы не будут представлены исполнителем ресурсоснабжающей организации в течении 30 дней со дня приостановления рассмотрения представленных документов, ресурсоснабжающая организация вправе прекратить рассмотрение заявки (оферты) и возвратить документы исполнителю.

Как усматривается из материалов дела, дата ООО «ПЖРТ адрес» обратилось в адрес ООО «СКС» с заявкой о заключении договора на оказание услуг с 01.03.2017г. /л.д.44/.

11.04.2017г. ООО «СКС» уведомило заявителя о приостановлении рассмотрения вышеуказанной заявки до предоставления недостающих документов в течении 30 дней с момента получения письма, а также о прекращении рассмотрения заявки и возврата документов в случае не предоставления документов в установленный срок /л.д.59-61/.

В связи с тем, что ООО «ПЖРТ адрес» не предоставило в установленный срок рассмотрение заявки на заключение договора прекращено.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени управляющей компанией не устранены обстоятельства, препятствующие заключение единого типового договора водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016г. №....

Таким образом, в отсутствие заключенного договора ресурсоснабжения ООО ПЖРТ «адрес» не может рассматриваться как исполнитель коммунальных услуг по предоставлению питьевой воды и водоотведению и наличие у общества статуса управляющей компании не является основанием для его признания исполнителем коммунальных услуг по данным коммунальным услугам.

Также данное обстоятельство не является основанием для признания ООО «СКС» существенных условий договоров аренды, заключенных с МП адрес «Самараводоканал».

Учитывая, что ООО «СКС» не осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами и является ресурсоснабжающей организацией, то соответственно лицензия на прием платежей, на управление многоквартирными домами не требуется.

В соответствии с п. 1, ч. 2, ст. 1 Федерального закона от дата N ЮЗ-ФЗ (ред. от дата) "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с деятельностью по проведению расчетов осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физическими лицами.

В связи с вышеизложенным ООО «Самарские коммунальные системы» не подпадает под действие указанного закона при взимании платы с физических лиц за предоставленные услуги водоснабжения и водоотведения и для осуществления такой деятельности ООО «Самарские коммунальные системы» не требуется открытие специального расчетного счета.

Согласно пп. "б" п. 69 Правил №..., в платежном документе указываются наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.

Приказом Минстроя России от дата N 924/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 37413) утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг и методических рекомендаций по ее заполнению (приложение N 1), согласно которой в сведениях об исполнителе услуг указываются, в том числе, наименования юридического лица номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.

Из содержания платежного документа можно сделать вывод о том, что он имеет двойную функцию: информационную и расчетно-платежную.

В силу п. 1 ст. 10 Закона РФ от дата №... "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела копий платежных квитанций усматривается, что они соответствуют требованиям, предъявляемым к платежным документам, а именно содержат сведения о банковском счете ООО «СКС» и банковские реквизиты, адрес (место нахождения) организации, номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что право истца на получение полной и достоверной информации об исполнителе коммунальной услуги не нарушено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании не нашли подтверждения доводы истца о незаконности действий ответчика по осуществлению деятельности по водоснабжению и водоотведению и выставлению квитанций за потребленные коммунальные услуги в соответствии в нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к ООО «СКС» о защите прав потребителей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья подпись Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: