Решение № 2А-467/2021 2А-467/2021~М-384/2021 М-384/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-467/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко 07 июля 2021 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Ж.К.,

при секретаре Шелиховой Е.В.,

с участием административного истца помощника прокурора г. Муравленко Васильевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-467/2021 по административному исковому заявлению прокурора города Муравленко, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указано, что в ходе проведения прокуратурой города проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления категории <данные изъяты> от 25.03.2016, сроком действия до 25.03.2026. Административный ответчик ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> в <данные изъяты> и имеет противопоказания для управления транспортными средствами <данные изъяты> Имеющееся у ФИО1 заболевание включено в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, что является безусловным основанием для прекращения права управления транспортными средствами до получения им медицинского заключения об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами.

Помощник прокурора Васильева А.С. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддержав доводы административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. В представленном заявлении административные исковые требования прокурора признал в полном объеме, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представители третьих лиц Отделения МВД России по г. Муравленко, ГБУЗ ЯНАО «Муравленковская городская больница», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд, заслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По делам по заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Учитывая положения ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояния), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляется соответствующее подразделение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, 25.03.2016 выдано водительское удостоверение № категорий <данные изъяты> со сроком действия по 25.03.2026.

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, Впервые взят под диспансерное наблюдение решением КЭК № от 25.07.2007 с диагнозом <данные изъяты> на основании выписного эпикриза из отделения <данные изъяты> (далее, <данные изъяты>), где находился на стационарном лечении с 06.07.2007 по 12.07.2007. С момента взятия под диспансерное наблюдение у врача <данные изъяты> наблюдался нерегулярно. Повторная госпитализация в <данные изъяты> с 04.12.2007 по 14.12.2007 с диагнозом <данные изъяты> взят по решению КЭК № в январе 2008 года с диагнозом <данные изъяты>. У <данные изъяты> наблюдался нерегулярно, ремиссии короткие и некачественные, отмечались рецидивы (акт №: <данные изъяты>). На приглашения врача <данные изъяты> не реагировал. Госпитализация в <данные изъяты> с 12.08.2008 по 21.08.2008 с диагнозом <данные изъяты> После выписки на приеме у врача <данные изъяты> не был. По решению КЭК № от ДД.ММ.ГГ снят с диспансерного наблюдения в связи с выездом. В 2013 году вновь взят на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты> по решению ВК № от 09.10.2013. Пришел на прием самостоятельно и предоставил справку № серия № от 20.08.2013, согласно которой отбывал наказание в местах лишения свободы с 06.11.2008 по 20.08.2013. В период с 2013 года по 2014 год наблюдался регулярно, приходил по назначенным явкам вовремя. Учитывая предоставленную справку об отбывании наказания в местах лишения свободы и регулярную явку в течение года, снят по решению КЭК № от 18.09.2014 года в связи со стойкой ремиссией. 09.01.2018 по решению ВК № вновь взят под диспансерное наблюдение с диагнозом <данные изъяты> (получена справка <данные изъяты> исследования г. <адрес> № от 12.08.2017: <данные изъяты>). После взятия на диспансерный учет у <данные изъяты> наблюдается регулярно, при явках результаты <данные изъяты>исследований отрицательные. По решению ВК № от ДД.ММ.ГГ снят с диспансерного наблюдения с диагнозом <данные изъяты> в связи со стойкой ремиссией. Вновь взят на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты> по решению ВК № от 09.01.2020, т.к. в течение 2019 года неоднократно доставлялся на медицинские освидетельствования на состояние опьянения (заключение: <данные изъяты> от 07.05.2019; 21.05.2019; 10.06.2019; 09.12.2019). С момента взятия на диспансерный учет наблюдается нерегулярно, ремиссии короткие и некачественные. Находился на стационарном лечении в <данные изъяты> с 11.09.2020 по 18.09.2020, а также с 20.02.2021 по 05.03.2021 с диагнозом <данные изъяты>. После выписки из отделения на приеме был 10.03.2021. С момента последней явки уклоняется, на приеме не был. Таким образом, в настоящее время судить о наличии ремиссии затруднительно и не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

<данные изъяты> и <данные изъяты>, связанные с <данные изъяты>, входят в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года № 1604.

При таких данных, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, тогда как наличие стойкой ремиссии у ФИО1 не подтверждено медицинскими документами и не оспаривается самим административным ответчиком, отсутствие оснований для постановки административного ответчика на учет, в связи с <данные изъяты>, административный ответчик не представил, суд приходит к выводу о наличии у последнего медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

С учетом положений п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку действие специального права, в данном случае наличие у административного ответчика права управления транспортными средствами, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, суд полагает требования прокурора города Муравленко подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает административные исковые требования прокурора г. Муравленко подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно ч. 2 ст. 103 КАС РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Так, в силу п. 2 ст. 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина (подлежащая зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов - по нормативу 100 процентов.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) в случае, если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

На основании пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с административного ответчика в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № категории <данные изъяты> выданного 25.03.2016.

Обратить решение суда в части прекращения действия специального права на управление транспортными средствами к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ж.К.Ракутина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.07.2021. Подлинник решения хранится в деле № 2а-467/2021 (УИД:89RS0006-01-2021-000489-49) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.