Решение № 2-465/2023 2-465/2023~М-373/2023 М-373/2023 от 30 августа 2023 г. по делу № 2-465/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гр. дело № 2-465/2023

30 августа 2023 года пос. Оричи Кировской области

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: помощника прокурора Оричевского района Кировской области Бизяевой М.В.,

представителя ответчика Оричевского муниципального района в лице администрации Оричевского района Кировской области по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица муниципального образования Шалеговское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Шалеговского сельского поселения Оричевского района Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оричевского района к Оричевскому муниципальному району в лице администрации Оричевского района Кировской области о возложении обязанности организовать водоотведение в п. Зеленый, с. Шалегово, дер. Усовы Оричевского района Кировской области,

установил:

Прокурор Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Оричевскому муниципальному району в лице администрации Оричевского района Кировской области о возложении обязанности организовать водоотведение в п. Зеленый, с. Шалегово, дер. Усовы Оричевского района.

Заявленные требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой района выявлены факты нарушения законодательства в сфере водоотведения в деятельности администрации Оричевского района, которые выразились в следующем.

Установлено, что в собственности муниципального образования Оричевский муниципальный район находятся объекты водоотведения: канализационная сеть п. Зеленый, 1983 года постройки, канализационная сеть <...> года постройки, очистные сооружения <...> года постройки, канализационная сеть <...> года постройки, здание насосной станции <...> года постройки.

С 30.04.2023 года договоры аренды, в том числе вышеуказанного имущества, с ООО «Водоканал» расторгнуты на основании дополнительных соглашений от 28.04.2023 года. По информации администрации Оричевского района указанное имущество никакой обслуживающей организации не передано.

Выявленные нарушения затрагивают жилищные права неопределенного круга лиц, а также права граждан на благоприятную окружающую среду. Таким образом, администрации Оричевского района необходимо организовать водоотведение п. Зеленый, с. Шалегово, дер. Усовы Оричевского района.

Просит суд обязать Оричевский муниципальный район в лице администрации Оричевского района организовать водоотведение в п. Зеленый, с. Шалегово, дер. Усовы Оричевского района с момента вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Кировской области Бизяева М.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Оричевского муниципального района в лице администрации Оричевского района по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменном отзыве и дополнениях к отзыву. (л.д. 51-52, 74-75)

В судебном заседании представитель третьего лица муниципального образования Шалеговское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Шалеговского сельского поселения и.о. главы муниципального образования ФИО2 заявленные прокурором требования поддержала.

Представитель третьего лица муниципального образования Усовское сельское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Усовского сельского поселения Оричевского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Глава администрации поселения ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с требованиями прокурора согласна. (л.д. 47)

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно частям 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 8 Закона Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области" к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы, перечень которых установлен Федеральным законом. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения муниципального района, перечень которых установлен Федеральным законом.

Согласно п. 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно пунктам 1,3 статьи 3 Закона Кировской области от 11.10.2019 N 299-ЗО "О внесении изменений в статью 7 Закона Кировской области "О местном самоуправлении в Кировской области", статью 3 Закона Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области" (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 26.09.2019 N 34/2023). Установлены следующие переходные положения:

органы местного самоуправления сельских поселений со дня вступления в силу настоящего Закона осуществляют передачу имущества, находящегося в собственности сельских поселений и предназначенного для осуществления полномочий по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в собственность муниципального района в соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке и сроки, установленные Законом Кировской области от 03.03.2008 года N 222-ЗО "О порядке разграничения имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, расположенных на территории Кировской области";

органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений, расположенных на территории муниципального района, полномочия по водоснабжению населения и водоотведению в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, со дня передачи имущества, находящегося в собственности сельских поселений и предназначенного для осуществления указанных полномочий, в собственность муниципального района, но не позднее 01.06.2021 года.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Администрация Оричевского района Кировской области, администрация Усовского сельского поселения Оричевского района Кировской области и администрация Шалеговского сельского поселения Оричевского района Кировской области надлежащим образом зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц, как органы местного самоуправления. (л.д. 18-31, 32-33, 34-35)

Выписками из реестра муниципальной собственности Оричевского района подтверждено, что в собственности муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области находятся объекты водоотведения: канализационная сеть п. Зеленый, 1983 года постройки, канализационная сеть <...> года постройки, очистные сооружения <...> года постройки, канализационная сеть <...> года постройки, здание насосной станции <...> года постройки. (л.д. 15, 16, 17)

По информации администрации Оричевского района от 17.05.2023 года, направленной в адрес прокуратуры Оричевского района, Управление муниципальной собственностью Оричевского района в соответствии с запросом сообщает. Договоры аренды муниципального имущества с ООО «Водоканал» расторгнуты с 30.04.2023 года. Договоры с эксплуатирующими организациями на текущую дату не заключены в связи с тем, что в настоящее время проводятся работы по оказанию услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, для дальнейшей передачи объектов водоснабжения и водоотведения в аренду эксплуатирующим организациям. Также проводятся мероприятия по передаче имущества водоснабжения и водоотведения по концессионному соглашению. Водоснабжение и водоотведение осуществляются в штатном режиме. Указанная информация подтверждена копиями соглашений о расторжении договоров аренды от 28.04.2023 года, актами возврата имущества, в том числе: канализационной сети п. Зеленый, канализационной сети с. Шалегово, очистных сооружений с. Шалегово, канализационной сети дер. Усовы, здания насосной станции дер. Усовы. (л.д. 9, 10, 11, 12, 12 оборот)

Как следует из протокола рабочей встречи по передаче объектов водоотведения д. Усовы, с. Шалегово, п. Зеленый, с. Истобенск от 29.05.2023 года, повесткой являлось заключение концессионных соглашений по передаче объектов водоотведения и водоснабжения и д. Усовы, с. Шалегово, п. Зеленый. Решено: Управлению муниципальной собственностью Оричевского района провести техническое обследование систем водоотведения в срок до 01.08.2023 года; Управлению по вопросам жизнеобеспечения администрации Оричевского района: составить дорожную карту по подготовке к заключению концессионного соглашения в отношении муниципального имущества водоснабжения и водоотведения на территории Оричевского района в срок до 31.06.2023 года; провести актуализацию схем водоснабжения и водоотведения в срок до 15.04.2024 года. После проведения всех необходимых мероприятий в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 № 115-ФЗ подготовить имущество для передачи в концессию. (л.д. 54-55)

Согласно информации администрации Оричевского района от 02.06.2023 года, направленной в адрес прокуратуры Оричевского района, Управление муниципальной собственностью Оричевского района в соответствии с запросом сообщает. Договор аренды муниципального имущества № 2 от 31.05.2023 года в целях осуществления услуг водоснабжения населения и организаций на территориях п. Зеленый, с. Шалегово, д. Усовы, с. Истобенск заключен с ООО «Волго-Вятские коммунальные системы». Договор аренды по водоотведению по указанным выше поселениям ни с кем не заключен и осуществляется в штатном режиме. (л.д. 13)

В соответствии с информацией администрации Оричевского района от 20.06.2023 года, направленной в адрес прокуратуры Оричевского района, Управление муниципальной собственностью Оричевского района в соответствии с запросом сообщает, что договор аренды по объектам водоотведения на территориях п. Зеленый, с. Шалегово, д. Усовы, ни с кем из обслуживающих организаций не заключен. (л.д. 14)

22.06.2023 года Управлением муниципальной собственностью Оричевского района согласованы разработанные ООО «Вятка Наладка» акты технического обследования системы водоотведения муниципального образования Шалеговское сельское поселение п. Зеленый, с. Шалегово, муниципального образования Усовское сельское поселение д. Усовы. (л.д. 76-79, 80-83, 84-87)

В соответствии с утвержденной главой Оричевского района 29.03.2023 года дорожной картой по подготовке к заключению концессионного соглашения в отношении муниципального имущества водоснабжения и водоотведения на территории Оричевского района, во втором квартале 2023 проведено техническое обследование объектов водоснабжения и водоотведения (п. 5); в период с 01.06.2023 года по 01.09.2023 года запланировано проведение актуализации по результатам технического обследования схемы водоснабжения и водоотведения Оричевского района (сельские поселения), утверждение актуализированных схем (п. 6); во втором квартале 2024 запланировано направление проекта концессионного соглашения концессионеру для его подписания, подписание концессионного соглашения концессионером и его возврат в администрацию (п.15). (л.д. 88-91)

В судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования Оричевский муниципальный район находятся объекты водоотведения: канализационная сеть п. Зеленый, 1983 года постройки, канализационная сеть <...> года постройки, очистные сооружения <...> года постройки, канализационная сеть <...> года постройки, здание насосной станции <...> года постройки. Организация водоотведения на территории сельских поселений является полномочием муниципального района. Однако ответчиком договоры аренды вышеуказанного имущества с ООО «Водоканал» расторгнуты 30.04.2023 года на основании дополнительных соглашений с 28.04.2023 года. Никакой обслуживающей организации имущество до настоящего времени не передано. Таким образом, в нарушение требований законодательства водоотведение п. Зеленый, с. Шалегово, дер. Усовы Оричевского района Кировской области не организовано, что затрагивает жилищные права неопределенного круга лиц, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Возложить на Оричевский муниципальный район Кировской области в лице администрации Оричевского района Кировской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, обязанность организовать водоотведение в п. Зеленый, с. Шалегово, дер. Усовы Оричевского района Кировской области с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд.

Председательствующий И.С. Капустей

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2023 г.