Апелляционное определение № 33А-1860/2026 от 10 февраля 2026 г.

Судья первой инстанции: ФИО2 Дело № 33а-1860/2026

(2а-2167/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 11 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе: председательствующего судьи Двирнык Н.В., судей Колоцей М.В., Тимофеевой А.А., при секретаре Сидельниковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ОМВД России по городу Евпатории о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО10,

по апелляционному представлению заместителя прокурора города Евпатории Республики Крым Скибина С.А. на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01 октября 2025 года, которым административный иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Двирнык Н.В., объяснения явившихся участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ОМВД России по городу Евпатории обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора в отношении ФИО11 установленного решением Евпаторийского городского суда Республики Крым, на срок 3 месяца, то есть до 30 июля 2027 года. Также просил дополнить ФИО8 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД графику регистраций; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов следующих суток.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01 октября 2025 года административный иск удовлетворен. ФИО12 продлен административный надзор сроком на 3 месяца, то есть до 30 июля 2027 года, к ранее установленным ограничениям в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД графика регистраций; запрета посещения предприятий общественного питания и торговли, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и их распитие (кафе, баров, ресторанов, столовых, рюмочных, трактиров и т.п.) установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД графика регистраций; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов следующих суток.

Заместитель прокурора г. Евпатории Скибин С.А. не согласившись с решением суда, обратился в суд с апелляционным представлением, в котором просит изменить решение суда от 01 октября 2025 года, указав, что срок административного надзора следует исчислять со дня, следующего за истечением срока ранее установленного надзора решением Евпаторийского городского суда от 15 апреля 2025 года, а также уточнить формулировку решения суда в части обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель прокуратуры Республики Крым Бойко Д.М. поддержала доводы, указанные в апелляционном представлении, просила представление удовлетворить.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226, пунктами 4, 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений; оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Приговором Евпаторийского городского суда Республики Крым 22 июля 2019 года ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ, и ему назначено наказание в виде трех лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю № от 02 сентября 2021 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 02 сентября 2021 года по отбытию срока наказания (л.д.9).

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 апреля 2025 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями на период действия административного надзора: обязательная явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД графику регистрации; запрет посещения предприятий общественного питания и торговли, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив и их распитие (кафе, баров, ресторанов, столовых и рюмочных, трактиров и т.п.). Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Решение вступило в законную силу 29 апреля 2025 года.

За период нахождения под административным надзором ФИО1 четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления.

06 мая 2025 года постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по г. Евпатории № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, и повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 17 мая 2025 года.

14 июля 2025 года постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по г. Евпатории № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, и повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 июля 2025 года.

14 июля 2025 года постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по г. Евпатории № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ, и повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 25 июля 2025 года.

19 августа 2025 года постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по г. Евпатории № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ и повергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 30 августа 2025 года.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований и условий, предусмотренных пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для продления в отношении ФИО1 административного надзора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Совершенное ФИО1 преступление в силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к тяжким преступлениям. Следовательно, в силу п.7 ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В связи с чем, срок административного надзора продлен судом в пределах срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Так, согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Однако судом первой инстанции в резолютивной части решения не указано на порядок исчисления срока административного надзора, в связи с чем в данной части решение суда 01 октября 2025 года подлежит изменению, в соответствии с пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Имеются также основания для удовлетворения апелляционного представления прокурора в иной части.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

При этом суд принимает во внимание, что административный иск содержит требования, как о продлении административного надзора, так и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, сведения о личности ответчика, его поведения в период нахождения под административным надзором, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований и условий, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления в отношенииФИО1 дополнительного ограничения в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в силу пункта 1 части 2 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ является обязательным для установления административным ограничением.

Между тем, судом первой инстанции административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дополнено количеством явок поднадзорного лица таким образом, что может вызвать неопределенность при исполнении решения суда, поскольку допускает произвольное толкование указанного ограничения в части того, какое количество обязательных явок для регистрации установлено судом.

Кроме того суд первой инстанции не указал на возможность явки поднадзорного для обязательной регистрации также по месту фактического нахождения.

С учетом вышеуказанного разъяснения, данного в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, коллегия судей полагает необходимым конкретизировать данное административное ограничение указанием на общее количество явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел, а также указав формулировку административного ограничения в отношении ФИО1 в точном соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 309 Кодекса по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Согласно пунктом 4 части 2 статьи 310 Кодекса основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку судом первой инстанции допущены ошибки в применении норм материального права, для устранения которых не требуется установления новых обстоятельств, исследования и оценки доказательств, коллегия считает необходимым, изменить решение суда в части.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01 октября 2025 года изменить, апелляционное представление заместителя прокурора города Евпатории Республики Крым Скибина С.А. удовлетворить.

Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:

Продлить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 14 апреля 2025 года, на срок 3 (три) месяца, с сохранением ранее установленных административных ограничений, дополнив их увеличением количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц, дополнив запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток. Срок продленного административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В остальной части решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от 01 октября 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий: Н.В. Двирнык

Судьи: М.В.Колоцей

А.А.Тимофеева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а