Решение № 2-1228/2025 2-1228/2025(2-12789/2024;)~М-10981/2024 2-12789/2024 М-10981/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2-1228/2025

Дело № 2-1228/2025

УИД 35RS0010-01-2024-019262-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

19 марта 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Ивановой Ирины Валерьевны,

при секретаре Михайлове Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным отказа, возложении обязанности. В обоснование иска указано, что ее супруг ФИО1 с 1979 года проходил военную службу в <адрес>, где получил ранение, в результате чего, после завершения службы, ему была присвоена № группа инвалидности, ФИО1 был приравнен к инвалидам Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 скончался.

В сентябре 2024 года истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения вдовы инвалида Великой Отечественной Войны. 30.09.2024 получено решение об отказе в выдаче удостоверения в связи с тем, что не подтвержден факт участия ФИО1 в боевых действиях.

Не согласившись с отказом, ссылаясь на статью 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. От 08.08.2024) «О ветеранах», истец просит признать незаконным и отменить решение Департамента от 30.09.2024 об отказе в выдаче удостоверения. Возложить на ответчика обязанность выдать удостоверение установленного образца, как члену семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В порядке подготовки к судебному разбирательству к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».

В соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 № «О переименовании и изменении в структуре исполнительных органов области» с 11.11.2024 Департамент социальной защиты населения Вологодской области переименован в Министерство социальной защиты населения Вологодской области (далее - Министерство).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 20.01.2025, ответчик заменен с Департамента социальной защиты населения Вологодской области на Министерство социальной защиты населения Вологодской области в связи с переименованием.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Министерство в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил возражение на исковое заявление, содержащее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участника процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, а также категории лиц, относящихся к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий и имеющих право на данные меры социальной поддержки, определены статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

Согласно пункту 1 статьи 21 Федеральный закон «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Подпунктами 2-4 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» определено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супругам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, не вступившим в повторный брак.

Согласно статье 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Категории лиц, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны), определены статьей 4 Федерального закона «О ветеранах».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период со 31.10.1977 по 27.10.1979 проходил срочную военную службу по призыву.

В период прохождения службы 26.01.1979 ФИО1 получил травму (<данные изъяты>).

Согласно выписки из истории болезни № рядовой ФИО1 в/ч № находился в главном отделении в/ч пп № с 28.01.1979 по 31.01.1979. Диагноз при поступлении: <данные изъяты>. Травма получена 26.01.1979 при падении в палатке ударился <данные изъяты>. Выписан в часть без изменения категории годности.

24.04.1981 ФИО1 освидетельствован Врачебно-трудовой комиссией, признан инвалидом № группы, что подтверждается справкой №, где причиной инвалидности указана «<данные изъяты>».

28.05.1981 Советским райсоветом г. Вологды ФИО1 выдано удостоверение серии №, согласно которому предъявитель является инвалидом № группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны.

ФИО1 являлся получателем выплат: страховой пенсии по старости с 23.08.2017, государственной пенсии по инвалидности № группы с 23.08.2017 по 31.10.2020, дополнительного ежемесячного материального обеспечения как инвалид вследствие военной травмы с 01.09.2005 по 31.10.2020, установленного на основании Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2005 г. N 887 "О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы", ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", по категории "военнослужащие и лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, с 01.01.2005 по 31.10.2020.

Согласно свидетельству о смерти № ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 состояла в браке ФИО1 с 01.08.1980, после смерти супруга истец в повторный брак не вступала.

16.09.2024 ФИО2 в установленном порядке обратилась с заявлением о выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой отечественной войны и ветерана боевых действий (далее также - удостоверение).

С заявлением о выдаче удостоверения ФИО2 представила копии свидетельства о заключении брака серии № от 01.08.1980, выданного городским ЗАГС города Вологды, свидетельства о смерти серии № от 17.10.2020, <данные изъяты>, удостоверения инвалида о праве на льготы серии №, <данные изъяты>, справки серии № от 24.04.1981, <данные изъяты>.

Уведомлением от 30.09.2024 № Департамент социальной защиты населения Вологодской области отказал ФИО2 в выдаче удостоверения в связи с тем, что представленные документы не подтверждают, что ФИО1 являлся инвалидом войны или участником Великой Отечественной войны, или ветераном боевых действий.

В обоснование требований ФИО2 указывает, что ФИО1 проходил срочную службу в <адрес> в 1979 году, где получил увечье, был приравнен к инвалидам Великой Отечественной войны и получал меры социальной поддержки, установленные для данной категории лиц, ссылается на статью 4 Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которой к инвалидам войны относятся, в том числе, военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий в периоды, указанные в данном Федеральном законе.

Вместе с тем, в перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющемся приложением к Федеральному закону «О ветеранах», период прохождения службы в <адрес> в 1979 году не поименован.

Поскольку инвалидность ФИО1 связана с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы не на фронте или в районах боевых действий, не имеется оснований для отнесения ФИО1 к категории инвалиды войны.

Исходя из норм Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 года № 209, которое применяется в настоящее время в части, не противоречащей действующему законодательству, категории инвалиды Отечественной войны и инвалиды из числа военнослужащих, 4 ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы, это разные категории лиц, им выдаются разные удостоверения, «Удостоверение инвалида Отечественной войны» и «Удостоверение инвалида о праве на льготы» соответственно. Данные удостоверения являются документами, подтверждающими право на установленные льготы (пункт 28 указанного Положения).

Согласно информации, поступившей из Военного комиссариата Вологодской области, ФИО1 пенсионером Министерства обороны Российской Федерации не являлся.

Сведений о том, что ФИО1 состоял на учете как инвалид войны, участник Великой Отечественной войны, ветеран боевых действий, документов, подтверждающих статус ФИО1, как участника войны или ветерана боевых действий, в материалы дела не представлено.

ФИО1 относился к категории военнослужащего, ставшего инвалидом вследствие заболевания, полученного в период прохождении военной службы, в связи с чем на него распространялись меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, и не относился к названным категориям граждан (инвалид войны, участник Великой Отечественной войны, ветеран боевых действий, военнослужащий, погибший при исполнении обязанностей военной службы), в связи с чем у Министерства не имелось оснований для выдачи ФИО2 удостоверения члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий.

Довод истца о том, что ее супруг был приравнен к инвалидам Великой Отечественной войны и пользовался соответствующими льготами, в связи с чем оснований для отказа в выдаче удостоверения не имелось, суд отклоняет, поскольку предоставление ФИО1 при жизни мер социальной поддержки в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", означает только распространение на него льгот и преимуществ, установленных инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий, но не дает оснований для присвоения лицу соответствующего статуса.

Предусмотренные статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки предоставляются именно семьям погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий; предоставление мер социальной поддержки членам семьи умершего инвалида, получившего травму в период военной службы, приравненного по льготам к инвалидам войны, указанной нормой не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты населения Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

И.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 02.04.2025.