Решение № 2А-350/2025 2А-350/2025~М-267/2025 М-267/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2А-350/2025

Дело№2а-350/2025

УИД № 54RS0026-01-2025-000522-23


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июня 2025 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Пушкаревой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к муниципальному унитарному предприятию по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области о понуждении исполнения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в Купинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением, в котором просит обязать муниципальное унитарное предприятие по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области (МУП ЖКХ Купинского района Новосибирской области) привести качество питьевой воды, подаваемой населению <...>, в соответствии с требованиями таблицы 3.13. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора.

В обоснование административного иска указано, что деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет на территории <...> МУП ЖКХ Купинского района. Одним из основных видов деятельности МУП ЖКХ Купинского района является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд. Реестры точек лабораторного контроля, объем и номенклатура необходимых исследований утверждены приказами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области. В результате исследования мониторинговой точки МУП ЖКХ Купинского района установлено:

- из крана скважины (мониторинговая точка №) по адресу: <...>, пробы воды холодной питьевой не соответствуют гигиеническим нормативам, по содержанию бора не соответствует при нормативе ?0,5 мг/дм3 в январе 2024 года - 1,41 мг/ дм3; в апреле 2024 года - 1,1 мг/ дм3; в июле 2024 года - 1,35 мг/ дм3; в октябре 2024 года - 1,93 мг/ дм3; в январе 2025 года - 1,25 мг/ дм3;

- из крана скважины (мониторинговая точка №) по адресу: <...>, пробы воды холодной питьевой не соответствуют гигиеническим нормативам, по содержанию бора не соответствует при нормативе ?0,5 мг/дм3 в январе 2024 года - 0,95 мг/ дм3; в апреле 2024 года - 1,1 мг/ дм3; в июле 2024 года - 1,47 мг/ дм3; в октябре 2024 года - 1,63 мг/ дм3; в январе 2025 года - 1,27 мг/ дм3;

- из крана скважины (мониторинговая точка №) по адресу: <...>, пробы воды холодной питьевой не соответствуют гигиеническим нормативам, по содержанию бора не соответствует при нормативе ?0,5 мг/дм3 в январе 2024 года - 0,60 мг/ дм3; в апреле 2024 года - 1,1 мг/ дм3; в октябре 2024 года - 1,02 мг/ дм3; в январе 2025 года - 1,22 мг/ дм3,

что является нарушением ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <...> представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель административного ответчика МУП ЖКХ Купинского района ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, не оспаривал несоответствие пробы воды в указанных мониторинговых точках гигиеническим нормативам, ссылаясь на отсутствие финансирования для устранения нарушений.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что муниципальное унитарное предприятие по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области (МУП ЖКХ Купинского района Новосибирской области) осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области на основании приказов «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2024 году» № от <.....>, «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ в 2025 году» № от <.....>, «Об организации лабораторного контроля в системе СГМ. Среда обитания в 2025 году» № от <.....> осуществлен контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в МУП ЖКХ Купинского района, проведены исследования холодной питьевой воды на соответствие требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», из крана скважины (мониторинговая точка №0066) по адресу: <...> (протоколы испытаний № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>); из крана скважины (мониторинговая точка №0069) по адресу: <...> (протоколы испытаний № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>); из крана скважины (мониторинговая точка №0065) по адресу: <...> (протоколы испытаний № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0066 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,41 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0069 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (0,95 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0065 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (0,60 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0066 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,1 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0069 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,1 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0065 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,1 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0069 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,47 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0066 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,35 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка № по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,63 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0066 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,93 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0065 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,02 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения №-О от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0069 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,27 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения №-О от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0066 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,25 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения №-О от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды (мониторинговая точка №0065 по адресу: <...>) не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (1,22 мг/ дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (п.п. 1, 2, 3).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытовоговодоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (части 1, 2).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. (ч. 1 - ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (части 1 и 3).

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованнойсистемы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями раздела III таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», предельно допустимая концентрация по содержанию бора составляет ?0,5 мг/дм3.

Судом установлено, что в нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований закона, муниципальным унитарным предприятием по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области (МУП ЖКХ Купинского района Новосибирской области) надлежащее исполнение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому водоснабжению населения не организовано, а именно: допущена подача населению питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам.

Учитывая изложенное, требования административного истца являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению, муниципальному унитарному предприятию по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области (МУП ЖКХ Купинского района Новосибирской области) следует обязать довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в течение одного месяца после его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области (МУП ЖКХ Купинского района Новосибирской области) в срок <.....> привести качество питьевой воды, подаваемой населению <...>, в соответствии с требованиями таблицы 3.13. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию бора.

Обязать муниципальное унитарное предприятие по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области (МУП ЖКХ Купинского района Новосибирской области) довести решение суда до сведения потребителей в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области (МУП ЖКХ Купинского района Новосибирской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Судья Т.Л. Шишова

Мотивированное решение составлено 18 июня 2025 года.

Судья Т.Л. Шишова