Решение № 2-303/2018 2-303/2018 ~ М-284/2018 М-284/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-303/2018

Дело 2-303/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2018 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Бересневой О.Р.

при секретаре Доценко О.А.

с участием прокурора Киндич А.Ю.

представителей ответчика ФИО1

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий, указывая на то, что прокуратурой Смидовичского района проведена проверка соблюдения действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение». Проверкой установлено, что централизованная система теплоснабжения городского поселения имеется в трех населенных пунктах. Источниками теплоснабжения являются котельные № 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 14 п. Смидович, котельная № 10 с. Песчаное, котельная с. Аур. Также установлено, что котельная с. Аур находится в собственности муниципального образования «Смидовичское городское поселение». Муниципальное имущество теплоснабжения администрацией городского поселения передано в аренду ресурсоснабжающей организации ООО «Комфорт» для целей централизованного теплоснабжения с. Аур. Так, между администрацией муниципального образования «Смидовичское городское поселение» и ООО «Комфорт» 16 августа 2017 года заключен договор аренды муниципального имущества № 4/17, согласно которому имущество, в сфере теплоснабжения (котельные, тепловые сети) передано ООО «Комфорт». При проведении проверки установлено, что на котельной с. Аур, расположенной по адресу: ЕАО, <...> имеется три водогрейных котла Квр 1,9 Б- 2 шт., Кврг – 0,8 К, введенные в эксплуатацию в 2008 году и 2012 году соответственно. По состоянию на 16 мая 2018 года котел отопительный водогрейный КВр – 1,0 Б(с) выработал свой ресурс и нуждается в замене. В прокуратуру района 16 мая 2018 года поступили сведения от ООО «Комфорт» из которых следует, что в настоящее время требуется замена второго котла марки КВр – 1,0 Б(с) в связи с полным его износом. В течение 2016, 2017 гг. данный котел постоянно находился в ремонте. Капитальному ремонту не подлежит. Также в письме от директора ООО «Комфорт» указанно, что в связи с данной проблемой ООО «Комфорт» обращалось в администрацию Смидовыичского муниципального района, администрацию Смидовичского городского поселения, Управление ЖКХ и энергетики правительства ЕАО с просьбой включить мероприятие по замене котла в государственную программу ЕАО «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в ЕАО на 2015-2020 гг.». Проверкой также установлено, что администрация Смидовичского городского поселения, как собственник имущества, направила письмо в адрес губернатора ЕАО, заместителю председателя правительства ЕАО, начальнику управления ЖКХ и энергетики с просьбой включить замену котла на котельной с. Аур в программу модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2018 год. В ответном письме начальника управления ЖКХ и энергетики правительства ЕАО сказано, что решение по замене котла на котельной с. Аур будет принято во второй половине 2018 года, после уточнения доходной части областного бюджета. Выявленные нарушения закона ставят под угрозу прохождения отопительного периода 2018/2019 гг., а значит – и безопасность жизни и здоровья жителей Смидовичского городского поселения (с. Аур), чем влечет нарушение их прав. Просит обязать собственника муниципального имущества – администрацию муниципального образования Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО обеспечить выполнение работ по замене отопительного котла на котельной <...>) Смидовичского городского поселения в срок до 15 сентября 2018 года.

Определением суда от 21 мая 2018 г. данное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда ЕАО и по нему возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании прокурор Киндич А.Ю. исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Дополнительных пояснений не высказал.

Представитель ответчика администрации МО «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО1 с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что возможна замена котла на котельной с. Аур подлежит ремонту, его замена не обязательна.

Представитель ответчика администрации МО «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась. Дополнительных пояснений не высказала.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика ООО «Комфорт» не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится, в том числе, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

Согласно п. 1.3 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

В силу п. 1.2.18 Приказа Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок» (вместе с «Правилами устройства электроустановок. Издание седьмое. Раздел 1. Общие правила. Главы 1.1, 1.2, 1.7, 1.9. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок. Главы 7.5, 7.6, 7.10») в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Материалами дела установлено, что согласно выписке из казны муниципального имущества от 16 мая 2018 года № 31, в реестре муниципального имущества «Смидовичского городского поселения» содержатся сведения о котлах Квр-1,0Б (2 шт.), Квр – 0,8К (1 шт.), которые расположены в здании котельной в с. Аур.

Согласно договору аренды муниципального имущества от 16 августа 2017 года, заключенного между администрацией Смидовичского городского поселения (арендодатель) и ООО «Комфорт» (арендатор), предметом договора является предоставление за обусловленную сторонами договора плату во временное пользование арендатора имущество для оказания населению Смидовичского городского поселения жилищно-коммунальных услуг по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению.

Согласно акту технического обследования системы теплоснабжения МО «Смидовичское городское поселение» от 19.04.2017г. износ котлов марки Квр 1, 0Б составляет 80%.

Как установлено из сообщения ООО «Комфорт» от 16.05.2018 г. № 342 на котельной с. Аур установлено три котла марки Квр 1,0Б – 2 шт., Кврг – 0,8К. В соответствии с актом технического обследования системы теплоснабжения, износ котлов марки Квр 1,0Б составляет 80%. В настоящее время требуется замена второго котла марки Квр 1,0Б в связи с полным его износом. В течение 2016, 2017 гг. данный котел постоянно находится в ремонте, капитальному ремонту не подлежит.

Согласно сообщению ООО «Комфорт» от 04.04.2018 № 236 установлено, что на котельной № 4 с. Аур вышли из строя котел Квр-г. Просят включить мероприятия по замене водонагрейного котла в с. Аур в государственную программу ЕАО «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в ЕАО» на 2015-2020 гг. Сметная стоимость на замену котла составляет 1255,720 тыс.руб.

Согласно письму администрации МО «Смидовичское городское поселение» от 12.03.2018 № 625 установлено, что в котельной <...> имеется три котла, которые имеют 70% износа, а именно котел Квр-1,0Б – 75%, год ввода в эксплуатацию 2008 г., котел Квр-1,0Б – 70% износа, год ввода в эксплуатацию 2008 г., котел Квр-К – 70% износа год ввода в эксплуатацию 2012 г. Указано, что котлы нуждаются в замене. Губернатору Еврейской автономной области ФИО3 направлено письмо с просьбой включения в региональную программу модернизации объектов коммунальной инфраструктуры на 2018 год мероприятия по капитальному ремонту изношенного котла в котельной с. Аур.

Согласно сообщению Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства ЕАО от 09.02.2018 г. № 433/18 по вопросу включения в государственную программу Еврейской автономной области «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной обалсти на 2015-2020 годы» мероприятия по капитальному ремонту (замене котла) в котельной с. Аур Смидовичского муниципального района не предоставляется возможным в связи с недостатком бюджетных средств в областном бюджете. Возможность включения мероприятия по приобретению по капитальному ремонту (замене котла) в государственную программу ЕАО «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в ЕАО на 2015-2020 годы» будет рассмотрено после уточнения доходной части областного бюджета во второй половине 2018 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» о понуждении к совершению определенных действий.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд с учетом обстоятельств дела считает возможным обязать администрацию МО «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обеспечить выполнение работ по замене отопительного котла на котельной, расположенной <...> в срок до 15 октября 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Смидовичского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Смидовичское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обеспечить выполнение работ по замене отопительного котла марки Квр-1,0Б (с) на котельной, расположенной <...> в срок до 15 октября 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.Р. Береснева