Апелляционное определение № 33-2747/2025 от 8 декабря 2025 г.

Судья Артизанов А.И. дело <№>

дело <№> (12RS0<№>-63)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола <дата>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Протасовой Е.М.,

судей Клюкиной О.В. и Скворцовой О.В.,

при секретаре Пайгельдиной В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата>, которым постановлено признать незаконным пункт 29 постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата><№> «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений» в части снятия ФИО1 (ИНН <№>), зарегистрированной по адресу: <адрес>, с учета нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 6 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Возложить на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» обязанность восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты ее постановки на такой учет.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Клюкиной О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», в котором просила признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», выраженное в пункте 29 постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 18 апреля 2025 года № 452 «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилых помещений», возложить на ответчика обязанность восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях с сохранением очередности на дату, предшествующую дате снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование иска указано, что ФИО1 с семьей с 2004 года состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации городского округа от 18 апреля 2025 года № 452 истец снята с учета нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием для принятия такого решения ответчиком послужило нахождение в собственности истца в период с <дата> по <дата> доли в праве на жилое помещение площадью 37,1 кв.м по адресу: <адрес> Ответчиком не учтено, что в квартире по адресу: по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают с 2009 года истец и ее сыновья ФИО2, ФИО3, с 2019 года - ее супруг ФИО4, с 2023 года – сын истца ФИО5 Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения уровень обеспеченности истца и членов ее семьи жильем не превышал установленную учетную норму площади жилого помещения.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> постановлено перейти к рассмотрению административного иска ФИО1 к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, возложении обязанности восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях по правилам гражданского судопроизводства.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что после приобретения истцом 1/2 доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> она и члены ее семьи перестали быть нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку они были обеспечены общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи по 30,15 кв.м на человека, то есть более учетной нормы, установленной в г.Йошкар-Ола, и тем самым отпали правовые основания для нахождения ее на учете. Указывает, что временное владение истца спорной квартирой не свидетельствует о незаконности оспариваемого ею постановления администрации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя администрации ФИО6, поддержавшей апелляционную жалобу, ФИО1 и ее представителя ФИО7, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 названного кодекса гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ранее в соответствии с положениями статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имевшие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением главы администрации города Йошкар-Олы от 9 июня 2005 года № 1386 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма, установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» в размере 14,5 кв.м общей площади на одного члена семьи; установлена на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 18,0 кв.м общей площади на одного человека.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, при этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (части 3 и 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ранее действовавшим Жилищным кодексом РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (статья 31).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям нормами права, верно исходил из того, что с момента постановки на учет произошло увеличение состава семьи истца в связи со вступлением в брак и рождением третьего ребенка, при этом у истца и членов ее семьи отсутствует иное место жительства кроме квартиры по адресу: <адрес>, в связи с чем пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований, указав, что оснований для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях у администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не имелось.

Отклоняя доводы ответчика, суд обосновано указал, что приведенный ответчиком в обоснование своей позиции расчет обеспеченности жилыми помещениями истца и членов ее семьи не учитывает изменившийся состав семьи, состоящий из 5 человек, поэтому оснований для учета состава семьи истца по состоянию на период нахождения в ее собственности второго жилого помещения не имеется, так как постановление принято ответчиком <дата> при наличии в учетном деле сведений о новом составе семьи истца.

Судом правильно указано, что с учетом площади квартиры по адресу: <адрес> размере 50.1 кв.м, а также 1/2 доли от площади квартиры по адресу: <адрес> размере 18,55 кв.м уровень обеспеченности истца и членов ее семьи жильем составлял 13,73 кв.м (50,1 кв.м + 18,55 кв.м) / 5 членов семьи) на каждого члена семьи, то есть не превышал установленную постановлением главы администрации города Йошкар-Олы от 9 июня 2005 года № 1386 учетную норму площади жилого помещения.

Выводы суда о наличии оснований для удовлетворения иска применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела подробно приведены в обжалуемом решении, и не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые по существу повторяют позицию стороны ответчика в суде первой инстанции и сводятся к иной оценке представленных доказательств.

Решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.М.Протасова

Судьи О.В.Скворцова

О.В.Клюкина

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <дата>.