Решение № 12-569/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-569/2020

Дело №12-569/2020

25RS0001-01-2020-003867-09


РЕШЕНИЕ

09.10.2020 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Е.С. Мелкова, рассмотрев жалобу администрации г. Владивостока на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г. Владивостока, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 50 000 рублей.

Администрация г. Владивостока с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, в которой указала, что приказом ФССП России от 26.03.2020 №215 «О внесении изменения в приложении № 3 к приказу ФССП России от 19.03.2020 №202 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» прекращен личный прием граждан и ограничен допуск посетителей в расположение федеральных органов исполнительной власти, о чем размещена информация на официальных сайтах. ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении, согласно которому администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание – штраф в размере 50 000 рублей. При вынесении постановления не отражено участие представителя должника. Таким образом, администрации г. Владивостока вопреки требованию закона была лишена возможности участия равно как при составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, так и при вынесении постановления об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель администрации г. Владивостока на доводах жалобы настаивала по изложенным в ней доводам и основаниям, указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 10 мин. представитель администрации г. Владивостока явился по адресу: <адрес> здание УФССП России по Приморскому краю. На проходной Управления сотрудник разъяснил, что проход и прием лиц запрещены в соответствии с приказом ФССП России от 26.03.2020 № 215, рекомендовал покинуть здание Управления, ожидать повестку.

В судебном заседании представитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю возражала против удовлетворения жалобы, указала, что у представителя администрации г. Владивостока была возможность связаться с судебным приставом и сообщить о своей явке.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, правомочное рассматривать дело выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа по делу №, выданного Ленинским районным судом г. Владивостока о возложении на администрацию г. Владивостока обязанности выполнить в <адрес><адрес> капитальный ремонт системы водоснабжения (холодного, горячего) в подвальном помещении, капитальный ремонт системы теплоснабжения.

Требованием судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела до особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю установлен срок для предоставления документов, подтверждающих исполнения решения Ленинского районного суда г. Владивостока по исполнительному производству №, до ДД.ММ.ГГГГ, в случае не исполнения в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе обеспечить явку представителя администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации г. Владивостока по исполнительному производству №.

Определением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. Определение получено администрацией г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений представителя администрации г. Владивостока, представитель администрации г. Владивостока явился в УФССП по Приморскому краю к указанному в определении времени, однако на проходной Управления сотрудник разъяснил, что проход и прием лиц запрещены в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, рекомендовал покинуть здание Управления, ожидать повестку.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владивостока привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и к ней применено административное наказание в виде административного штрафа в размере в размере 50 000 рублей, в отсутствие представителя администрации г. Владивостока.

Согласно п. 2.8 приложения к приказу ФССП России от 26.03.2020 №215 «О внесении изменения в приложение № 3 к приказу Федеральной службы судебных приставов от 19.03.2020 № 202 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях реализации поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации определены ограничительные и иные мероприятия, в том числе на постоянной основе прекращен личный прием граждан и ограничен допуск посетителей в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов.

Таким образом, поскольку ограничительные мероприятия, утверждённые Приказом ФССП России от 26.03.2020 №215 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)» на момент составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении небыли отменены, представитель администрации г. Владивостока не мог принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении и реализовать свои права участника производства по делу об административном правонарушении.

Данным обстоятельствам при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении надлежащая оценка не дана.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований КоАП РФ о создании должностным лицом необходимых условий для справедливого разбирательства по делу и не реализация лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г.Владивостока по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы администрации г.Владивостока срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу администрации г. Владивостока на постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Постановление Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Владивостока по исполнительному производству № отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока Е.С. Мелкова