Решение № 12-32/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 12-32/2019

Дело № 12-32/2019


Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 25 марта 2019 года

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Корнеева Владимира Николаевича на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 458-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Корнеева Владимира Николаевича,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 24 декабря 2018 года №458-18/9 директор ООО «Интертрансстрой» Корнеев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В данном постановлении указано, что ООО «Интертрансстрой» осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка №20 от 10 марта 2011 года, заключенного с департаментом лесного хозяйства Ярославской области сроком на 49 лет для заготовки древесины. Разработка лесосеки производится арендатором лесного участка ООО «Интертрансстрой» в соответствии с лесной декларацией от 30 декабря 2016 года №525, срок действия которой с 12 января 2017 года до 31 декабря 2017 года.

28 июня 2018 года государственным лесным инспектором ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» при проведении осмотра лесосеки было выявлено, что в квартале №, выдел № Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» площадью 3,4 га ООО «Интертрансстрой» заготовленная древесина лежит вплотную к стене леса, невывезенная древесина места рубки находится на погрузочной площадке и не опахана минерализованной полосой, что является нарушением пункта 21 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Таким образом, Корнеев В.Н., являющийся единоличным исполнительным органом- директором ООО «Интертрансстрой», не принял должных мер по соблюдению обществом требований пункта 21 Правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в наличии невывезенной древесины- ели в количестве 19,112 куб.м., не отделенной противопожарной минерализованной полосой и находящейся вплотную к стене леса, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

На указанное постановление защитником Корнеева В.Н. по доверенности Жаровой Т.В. принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу.

Доводы жалобы сводятся к нарушению процессуальных норм, допущенных административным органом при производстве по делу об административном правонарушении.

Указывает, что Корнеев В.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении не был уведомлен; материалы дела не содержат сведений о времени и месте совершения административного правонарушения; отсутствуют доказательства совершения административного правонарушения в предъявленном объеме, в акте осмотра лесосеки от 28 июня 2018 года и в протоколе об административном правонарушении не указаны состав леса, рядом с которым размещена древесина, расстояние от древесины до кромки леса, в то же время должностное лицо ссылается на расстояния, которые должны быть соблюдены, в зависимости от вида рядом расположенного леса; в акте осмотра отсутствует сведения об использовании технических средств, при помощи которых выполнены фотоснимки и измерен объем выявленной древесины; фотоснимки не имеют привязки к местности, в связи с чем не могут быть использованы в качестве доказательства по делу.

Кроме того, 9 августа 2018 года Корнееву В.Н. был вручен протокол об административном правонарушении, в котором было указано на наличие невывезенной древесины в квартале № выдел № в количестве 19,112 куб.м. На следующий день ему был вручен протокол с аналогичными реквизитами, однако объем вменяемого нарушения увеличен. Сведения об отмене первого варианта протокола отсутствуют.

Корнееву В.Н. извещение о времени и месте рассмотрения жалобы было направлено заказным письмом с уведомлением по месту его жительства, но не получено им и возвращено за истечением срока хранения, что считается надлежащим уведомлением и позволяет рассмотреть жалобу в отсутствие Корнеева В.Н.

В судебном заседании защитник Корнеева В.Н. по доверенности Власова Н.Н. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и основаниям.

Департамент лесного хозяйства Ярославской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника Власову Н.Н., прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2).

Таким образом, в силу приведенной выше нормы лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из дела видно, что Корнеев В.Н. присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении № № от 09 августа 2018 года, что подтверждается его подписью в протоколе.

Определением старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 19 ноября 2018 года рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Корнеева В.Н. было назначено на 11 декабря 2018 года на 11 часов. Копию данного определения Корнеев В.Н. получил 20 ноября 2018 года.

В назначенное время Корнеев В.Н. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

По ходатайству защитника Корнеева В.Н. – Жаровой Т.В. рассмотрение дела было отложено на 20 декабря 2018 года, о чем 11 декабря 2018 года было вынесено определение, копия которого была вручена лишь Жаровой Т.В.

20 декабря 2018 года от Жаровой Т.В. вновь поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, которое определением от 20 декабря 2018 года удовлетворено и рассмотрение дела отложено на 24 декабря 2018 года, о чем уведомлена только Жарова Т.В.

Корнееву В.Н. копии указанных определений, извещения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не направлялись.

24 декабря 2018 года заместитель начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместитель старшего государственного лесного инспектора Ярославской области на рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Корнеева В.Н. и его защитника Жаровой Т.Н., указав, что защитник Жарова Т.Н. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом и ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие.

Таким образом, Корнеев В.Н. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ни одним из способов, указанных в статье 25.15 КоАП РФ, не извещался.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, дело рассмотрено без участия Корнеева В.Н. при том, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение его права на защиту.

Указанное нарушение требований норм процессуального законодательства является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 24 декабря 2018 года, вынесенное в отношении Корнеева В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подлежит отмене.

Поскольку лесной декларацией №525 от 30.12.2016 предусмотрено завершение обществом рубки в квартале 125, выдел 21 Согожского участкового лесничества ГКУ ЯО «Пошехонское лесничество» 31 декабря 2017 года, то ко дню рассмотрения жалобы истек предусмотренный статьей 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения Корнеева В.Н. к административной ответственности (1 год), производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 24 декабря 2018 года № 458-18/9 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Корнеева Владимира Николаевича отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья