Решение № 2А-369/2020 2А-369/2020~М-153/2020 М-153/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-369/2020

Дело № 2а-369/2020

УИД 75RS0015-01-2020-000263-02


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснокаменск 23 апреля 2020 года

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Салбукова К.В.,

с участием в качестве секретаря помощника судьи Савиловой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по Забайкальскому краю к ФИО1 ФИО5 о взыскании страховых взносов, транспортного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Забайкальскому краю обратилась в суд с указанным административным иском к ФИО1 ссылаясь на то, что ответчица является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование, страховых взносов на пенсионное страхование, плательщиком транспортного налога и имеет задолженность по их уплате.В установленные сроки инспекция обратилась за выдачей судебного приказа о взыскании образовавшейся задолженности с ответчицы. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Краснокаменского судебного района Забайкальского края был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам, налогам и пене с ФИО1, который на основании заявления ответчица определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ был отменен. В связи с чем, административный истец, с учетом уточнения исковых требований, просил суд взыскать задолженность с ФИО1 в общем размере 33.029,67 рублей, состоящую из:

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27,08 рублей;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2018 год в размере 5.840 рублей;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за 2018 год в размере 26.545 рублей;

- транспортный налог с физических лиц за 2017 год в размере 609 рублей;

- пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8,59 рублей.

В судебное заседание Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по Забайкальскому краю своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежаще и своевременно.

В судебное заседание ответчица ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежаще и своевременно.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (ст. 363 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Административным ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что она являлась в спорные периоды плательщиком транспортного налога в связи с регистрацией на ее имя транспортного средства, а также плательщиком страховых взносов, по основаниям предусмотренным ч. 1 ст. 419 НК РФ.

В ст. 45 НК РФ определено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога физическим лицом в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны последовательно соблюдаться все установленные ст. 48 НК РФ сроки - как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

При этом срок для первоначального обращения в суд (с заявлением о выдаче судебного приказа) также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации, (пункты 1 - 3 статьи 48).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 287 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций, вынесенного в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается, в том числе, копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций.

По правилам ч.ч. 5, 6, 7 ст. 219 КАС РФпричины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ст. 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в том числе в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Частью 2 ст. 123.5 КАС РФ предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.

Как следует из содержания судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по налогам, страховым взносам и пене с ФИО1, мировой судья оценки бесспорности данного требования налогового органа, в виде соблюдения им срока на обращение за взысканиемуказанной задолженности, не давал.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ был отменен, основанием для его отмены послужило обращение ФИО1 с соответствующим заявлением.

При таком положении, в силу требований закона, при рассмотрении настоящего дела суд обязан проверить не только соблюдение налоговым органом срока на обращение с настоящим иском в суд, но и соблюдение срока на первоначальное обращение за выдачей судебного приказа к мировому судье.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом было направлено ФИО1 требование № об уплате: страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5.840 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26.545 рублей.

Согласно указанному требованию ФИО1 предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок на обращение за вынесением судебного приказа начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек соответственно ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов делапо выдаче судебного приказа истребованных у мирового судьи, налоговый орган обратился к мировому судье с соответствующим требованием о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 по взысканию страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2018 год в размере 5.840 рублей, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 год в размере 26.545 рублей, ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском шестимесячного срока установленного ст. 48 НК РФ.

Ходатайств о восстановлении указанного срока административным истцом не заявлялось, в связи с чем, данное требование заявлено с нарушением установленной законом процедуры взыскания налоговой задолженности и удовлетворено судом быть не может.

Кроме того, инспекцией налоговой службы направлялось ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ требование № об уплате транспортного налога с физических лиц за 2017 год в размере 609 рублей и пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8,59 рублей, со сроком исполнения требования ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок на обращение за вынесением судебного приказа по данному требованию начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек соответственно ДД.ММ.ГГГГ (истец обратился за выдачей судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ).

Требование об уплате пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27,08 рублей, направлялось ФИО1 в двух документах: требовании № (в сумме 7,19 рублей) и в требовании № (в сумме 19,89), со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, что позволяет сделать вывод также о пропуске шестимесячного срока.

Вместе с тем, в силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку общая сумматранспортного налога и пени по нему (609руб. + 8,59 руб.) не превысила 3.000 рублей, следовательно, срок для обращения за взысканием указанного налога должен исчисляться в размере три года и шесть месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования, что позволяет утверждать о соблюдении налоговой инспекцией срока обращения и за выдачей судебного приказа и в суд.

К аналогичным выводам суд приходит относительно взыскания пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27,08 рублей.

Учитывая изложенное, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.ст. 111, 114 КАС РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ФИО6 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 27,08 рублей, транспортный налог с физических лиц за 2017 год в размере 609 рублей, пени по транспортному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8,59 рублей, всего взыскать 644,67 рублей (шестьсот сорок четыре рубля 67 копеек).

Взыскать с ФИО1 ФИО7 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья: Салбуков К.В.