Постановление № 5-874/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-874/2017

Дело №5-874/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

02 ноября 2017 года г.Хабаровск

Резолютивная часть постановления оглашена 02.11.2017 года.

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Митчина Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки КНР ФИО1 (Li Shuang), ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина КНР № выдан ДД.ММ.ГГГГ Генеральным консульством КНР в <адрес>, удостоверение вида на жительство в РФ иностранного гражданина № № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 13 часов 50 минут в зоне таможенного контроля зала прилета Международного Воздушного пункта пропуска Хабаровск Новый, расположенного по адресу: <адрес>, при проведении таможенного контроля в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами, прибывшими рейсом HZ-5457 сообщением Харбин - Хабаровск через таможенную границу ЕАЭС, при прохождении таможенного контроля в багаже гражданки КНР ФИО1 были обнаружены товары, подлежащие обязательному письменному декларированию при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС. Багаж, принадлежащий данной гражданке был осмотрен на рентген-установке, где были видны личные вещи и однородные товары. Гражданка КНР ФИО1 перемещала багаж через «зеленый коридор» и пассажирскую таможенную декларацию не подавала, к должностным лицам таможенных органов не обращалась. В ходе 100% таможенного досмотра сопровождаемого багажа гражданки ФИО1 установлено, что ею перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в синем пластиковом чемодане товары - пластиковые карты желтого цвета с надписью «Хозтовары, оптом и в розницу, рынок 6 км торговый ряд №, место № и 709, скидка 10%», всего 502 штуки, общим весом 2,9 кг. Карты упакованы в две картонные коробки коричневого цвета по 251 штуки в каждой. Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

По данному факту главным государственным таможенным инспектором ОСТП таможенного пункта Аэропорт Хабаровск вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Хабаровской таможней, расположенной в <адрес>А, должностное лицо которого проводило административное расследование, предоставлены в суд протокол и другие материалы дела об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, просит о рассмотрении дела без её участия, в связи с отдаленностью проживания, также сообщает о наличии у неё на иждивении троих несовершеннолетних детей. На основании ст.25.1 ч.2 КоАП РФ судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие привлекаемого лица.

В судебном заседании должностное лицо административного органа ФИО2 полагает вину привлекаемого лица доказанной в полном объеме материалами дела.

Изучив материалы дела, заслушав должностные лицо административного органа, судья приходит к следующему.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 Конституции РФ).

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (п.2 ст.1 Таможенного кодекса Таможенного союза, далее по тексту – ТК ТС).

В соответствии с п.1 ст.352 ТК ТС, товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу в соответствии с положениями настоящей главы, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.3 ст.352 ТК ТС, критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

Товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза (п.4 ст.354 ТК ТС).

В соответствии со ст.355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Согласно п.п.36 п.1 ст.4 ТК ТС, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

По ст.3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от ДД.ММ.ГГГГ - отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса таможенного союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения (пункт 4 статьи 3 Соглашения).

Согласно ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (п.1 ст.181 ТК ТС).

В качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении следующих товаров: 1) помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта при одновременном соблюдении следующих условий: общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств-членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1000 евро; товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки; перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве; товары одновременно предъявлены одному таможенному органу (пп.1 п.6 раздел 2 Инструкции о порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары, утв. решением Комиссии таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №).

При помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза, предоставляется заявление, составленное в двух экземплярах, а при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с этой территории, - в трех экземплярах (п.7 раздел 2 Инструкции).

Декларант при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, в соответствии со ст.188 ТК ТС обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

На основании ст.189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Из материалов дела следует, что гражданка КНР ФИО1 не исполнила требования таможенного законодательства, установленные п.1 ст.179 ТК ТС, а также п.1 ст.181 ТК ТС, в части декларирования по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, в результате чего совершила административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении указанных правонарушений подтверждаются следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, протоколом изъятия вещей и документов, актами приема-передачи имущества на ответственное хранение, расписанием авиарейсов, актом таможенного досмотра, фотоматериалами, письменными объяснениями привлекаемого лица, из которых следует, что изъятые предметы административного правонарушения принадлежат привлекаемой и ввезены ею для использования в работе, определение о назначении товароведческой экспертизы, заключением эксперта, протоколом об административном правонарушении, рапортом об окончании административного расследования, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ и признаются судьей допустимыми и достаточными для принятия решения в рамках рассматриваемого дела.

В материалах дела имеется выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой привлекаемое лицо внесено в указанный реестр.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.16.2 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении общественных правоотношений в области таможенного дела. Установление законодательством Российской Федерации требования о декларировании товаров обусловлено прежде всего необходимостью обеспечить выполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которые исчисляются исходя из заявленной таможенной стоимости этих товаров, отражающей затраты декларанта на их приобретение.

Соответственно, для лиц, ввозящих товары на территорию Российской Федерации в коммерческих или иных целях, в системе действующего правового регулирования порядка декларирования товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, и ответственности за его нарушение критерием оценки вреда, причиняемого недекларированием или недостоверным декларированием, выступает именно таможенная стоимость ввозимых товаров, рассчитываемая исходя из цены, фактически уплаченной или подлежавшей уплате при их приобретении декларантом за пределами таможенного союза.

Совершенное ФИО1 правонарушение, выразившееся в недекларировании товаров, повлекло причинение имущественного ущерба бюджету Российской Федерации в виде неуплаты таможенных пошлин и налогов, следовательно, с учетом вышеуказанных норм в рамках рассматриваемого дела ст.4.1.1 КоАП РФ применению не подлежит.

Санкция ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена для граждан в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность судья относит наличие на иждивении привлекаемого лица троих несовершеннолетних детей, а также признание вины, о чем указано в письменном объяснении, приобщенном к материалам дела.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность и исключающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера правонарушения, судья не усматривает оснований для признания его малозначительным.

Исходя из вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде конфискацией товаров, являющихся предметами административного правонарушения – пластиковых карт желтого цвета с надписью «Хозтовары, оптом и в розницу, рынок 6 км, торговый ряд №, место № и 709, скидка 10%», в количестве 502 штук, общим вестом 2,9 кг, упакованных в две картонные коробки коричневого цвета по 251 штуки в каждой, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни № по адресу: <адрес>А.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать гражданку КНР ФИО1 (Li Shuang) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения – пластиковых карт желтого цвета с надписью «Хозтовары, оптом и в розницу, рынок 6 км, торговый ряд №, место № и 709, скидка 10%», в количестве 502 штук, общим вестом 2,9 кг, упакованных в две картонные коробки коричневого цвета по 251 штуки в каждой, хранящихся в камере хранения вещественных доказательств Хабаровской таможни № по адресу: <адрес>А.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес>, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления в мотивированном виде.

Судья (подпись) Л.А. Митчина

Копия верна. Л.А. Митчина