Решение № 2А-2843/2021 2А-2843/2021~М-2368/2021 М-2368/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-2843/2021

34RS0002-01-2021-003964-38

Дело №2а-2843/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Вдовиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Благотворительному фонду поддержки развития детского хоккея «Звезда» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду поддержки развития детского хоккея «Звезда» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из единого государственного реестра.

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области 11.05.2017 принято решение о государственной регистрации Благотворительного фонда поддержки развития детского хоккея «Звезда» (учетный № 3414010196). Сведения об Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 18.05.2017 за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ходе рассмотрения представленных Фондом отчетов о благотворительной деятельности за 2018–2019 годы Управлением установлено, что благотворительные программы высшим органом управления Организации не утверждались, финансово-хозяйственная деятельность не велась.

Из положений статей 7, 10 и 17 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (Закон № 135-ФЗ) следует, что благотворительные организации осуществляют свою деятельность на основании утвержденных высшим органом управления организации благотворительных программ. Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации. Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.

Согласно пунктам 3.2–3.3 Устава Организации, утвержденного решением № 1 от 29.03.2017, Фонд разрабатывает и реализует благотворительные программы в соответствии с уставными целями Фонда, в порядке статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

Управлением было вынесено предупреждение в адрес Организации от 14.08.2020 (исх. № 34/03-7564) с указанием существа правонарушения и требованием его устранить в срок до 25.09.2020.

14.09.2020 (вх.11594) в Управление поступил отчет о благотворительной деятельности за 2019 год, в котором руководителем Фонда указано на отсутствие финансово-хозяйственной деятельности и реализации благотворительных программ.

Таким образом, Фонд в нарушение требований части 2 статьи 19 Закона № 135-ФЗ не представил в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности, содержащий сведения о составе и содержании благотворительных программ, содержании и результатах деятельности организации за 2018–2019 годы, что позволяет сделать вывод о фактическом прекращении деятельности фонда и о наличии оснований для ликвидации Организации.

В связи с нарушением организацией действующего законодательства, выразившегося в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных частью 2 статьи 19 Закона № 135-ФЗ, административный истец просит ликвидировать Благотворительный фонд поддержки развития детского хоккея «Звезда» и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца ФИО2, будучи извещенной о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика, будучи извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – Президент Благотворительного фонда поддержки развития детского хоккея «Звезда» – ФИО1, будучи извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица – ИФНС России по Дзержинскому району Волгограда будучи извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Из положений статей 7, 10 и 17 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (Закон № 135-ФЗ) следует, что благотворительные организации осуществляют свою деятельность на основании утвержденных высшим органом управления организации благотворительных программ. Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации. Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.20 ГК РФ, статьи 18 Закона № 7-ФЗ фонд может быть ликвидирован на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:

имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;

в других случаях, предусмотренных законом.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Как следует из материалов дела, согласно пунктам 3.2–3.3 Устава Благотворительного фонда поддержки развития детского хоккея «Звезда», утвержденного решением № 1 от 29.03.2017, Фонд разрабатывает и реализует благотворительные программы в соответствии с уставными целями Фонда, в порядке статьи 17 Закона № 135-ФЗ.

В ходе рассмотрения Административным истцом представленных Фондом отчетов о благотворительной деятельности за 2018–2019 годы установлено, что благотворительные программы высшим органом управления Организации не утверждались, финансово-хозяйственная деятельность не велась.

Административным истцом было вынесено предупреждение в адрес Организации от 14.08.2020 (исх. № 34/03-7564) с указанием существа правонарушения и требованием его устранить в срок до 25.09.2020.

14.09.2020 (вх.11594) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области поступил отчет о благотворительной деятельности за 2019 год, в котором руководителем Фонда указано на отсутствие финансово-хозяйственной деятельности и реализации благотворительных программ.

Таким образом, административный ответчик в нарушение требований части 2 статьи 19 Закона № 135-ФЗ не представил в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности, содержащий сведения о составе и содержании благотворительных программ, содержании и результатах деятельности организации за 2018–2019 годы. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о фактическом прекращении деятельности фонда и о наличии оснований для ликвидации Организации.

Сведений, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком в суд не представлены.

В силу подпункта 74 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, административное исковое заявление подано уполномоченным органом в рамках действующего законодательства

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Благотворительному фонду поддержки развития детского хоккея «Звезда» – удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд поддержки развития детского хоккея «Звезда» и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01 июля 2021 года.

Судья А.Н. Байбакова