Решение № 12-1197/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-1197/2021

УИД 16 RS0046-01-2020-018370-27

Дело № 12-1197/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июля 2021 года г. Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.,

рассмотрев жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Татарстан ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное врио начальника отдела - старшим судебным приставом МРОСП по ОИП УФССП по Республике Татарстан ФИО, от <дата изъята> в отношении

Министерства здравоохранения Республики Татарстан, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей,

установил:

министерство здравоохранения Республики Татарстан признано виновным в том, что <дата изъята> не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Защитник Министерства здравоохранения Республики Татарстан ФИО1 в обосновании жалобы указала, что с постановлением не согласна, считает его незаконным, поскольку доказательств вины учреждения материалы дела не содержат, просит постановление отменить, дело производством прекратить.

Защитник Министерства здравоохранения Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала.

Судебный пристав МРОСП по ОИП УФССП по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 105 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении от <дата изъята> следует, что Министерство здравоохранения РТ не исполнило требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом были исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении юридического лица Министерства здравоохранения Республики Татарстан, где указано на факт неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата изъята>; постановление возбуждении исполнительного производства от <дата изъята>; требование ведущего судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по РТ, в котором он требует от Министерства здравоохранения Республики Татарстан исполнения решения суда в срок до <дата изъята>, а именно обеспечить С,, <дата изъята>, лекарственным препаратом «Нусинерсен» в объеме и дозировке, рекомендованной медицинской организацией до момента отмены препарата медицинской организацией; предупреждение ведущего судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по РТ об ответственности в случае злостного неисполнения решения суда; письменный ответ представителя Министерства здравоохранения Республики Татарстан на требование исполнения решения суда и копии документов к нему; решение Вахитовского районного суда города Казани от <дата изъята>, которым Министерство здравоохранения Республики Татарстан освобождено от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МРОСП по ОИП УФССП России по РТ от <дата изъята> по исполнительному производству.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя подлежит отмене по следующим основаниям.

В постановлении судебный пристав-исполнитель указывает, что должником совершено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный им после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Однако как усматривается из постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от <дата изъята>, новый срок для исполнения требований исполнительного документа должностным лицом не установлен, кроме того, решением Вахитовского районного суда города Казани от <дата изъята> Министерство здравоохранения Республики Татарстан освобождено от взыскания исполнительского сбора. Более того, как следует из материалов дела Министерство здравоохранения Республики Татарстан, как орган исполнительной власти отраслевой компетенции, по организационно-правовой форме является казенным учреждением, финансируется по смете доходов и расходов. Согласно утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23 декабря 2011 года № 1052 Положению (в редакции с изменениями) Министерство здравоохранения Республики Татарстан организовывает свою работу, в том числе по обеспечению населения лекарственными средствами за счет средств, предусмотренных в бюджете республики, и не вправе принимать самостоятельные решения, приводящие к увеличению расходов бюджета Республики Татарстан, не предусмотренных Законом о бюджете.

Во исполнение решения суда Министерство здравоохранения Республики Татарстан направило обращение в Кабинет Министров Республики Татарстан о выделении дополнительных средств для исполнения решения суда. В настоящее время вопрос выделения средств для организации лечения лекарственным препаратом «Спинраза» Р.Р. С, находится на рассмотрении в Кабинете Министров Республики Татарстан.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из изложенного следует, что Министерством здравоохранения РТ, осуществляющим свои полномочия по обеспечению населения лекарственными средствами исключительно в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств, были приняты меры по получению дополнительного финансирования для обеспечения С, лекарственным препаратом «Нусинерсен», что свидетельствует о принятии всех зависящих от него мер для исполнения требований исполнительного документа и об отсутствии в действиях Министерства здравоохранения РТ вины в совершении указанного административного правонарушения.

Доказательства выделения финансирования на приобретение указанного лекарственного препарата, а также наличия у Министерства здравоохранения РТ реальной возможности для исполнения требований исполнительного документа в материалах дела отсутствуют.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП по Республике Татарстан ФИО, от <дата изъята>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения РТ подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление по делу об административном правонарушении <номер изъят>, вынесенное врио начальника отдела - старшего судебного пристава МРОСП по ОИП УФССП по Республике Татарстан ФИО, от <дата изъята> в отношении Министерства здравоохранения Республики Татарстан, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей отменить, производство по делу в отношении Министерства здравоохранения Республики Татарстан прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Татарстан удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись О.В. Мельникова