Решение № 2А-5886/2019 2А-5886/2019~М-5778/2019 М-5778/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-5886/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 августа 2019 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Смольянинова А.В.,

с участием помощника прокурора Касимовой Т.В.,

при секретаре Павликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области» по одномандатному избирательному округу № Н.С.В. к Территориальной избирательной комиссии <адрес> об отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации Я.А.И. кандидатом в депутаты,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец Н.С.В. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что решением Совета. депутатов № от ДД.ММ.ГГ. на ДД.ММ.ГГ назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Дзержинский Московской области». Решением территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГ полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «<адрес> Дзержинский Московской области» возложены на территориальную избирательную комиссию <адрес> («ТИК <адрес>»).

Решением ТИК <адрес> № от ДД.ММ.ГГ. Н.С.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №.

Решением ТИК <адрес> № от ДД.ММ.ГГ Я.А.И. также зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец считает, что решение ТИК о регистрации кандидата Я.А.И. является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям ЦИК в заявлении о согласии баллотироваться указывается наименование органа, депутатом которого намерен стать выдвинувшийся кандидат.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Городской округу Дзержинский Московской области» наименование Совета депутатов, выборы в который назначены на ДД.ММ.ГГ, звучит следующим образом: Совет депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области».

Заявление о согласии баллотироваться кандидата Я.А.И. содержит неверное наименование органа, поскольку отсутствуют слова «Московской области», как предписано Уставом муниципального образования.

Сведения о наименовании органа содержатся также в списке кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, который был представлен избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, Московское областное отделение Партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», Заявления о согласии баллотироваться, а также список кандидатов были сформированы после вступления в силу изменений, внесенных в Устав муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области». Одновременно с внесением изменений в заявление о согласии баллотироваться изменения в список кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, не вносились.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 2.1 статьи 33 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67-ФЗ от 12 июня 2002 года, в случае наличия у кандидата судимости, в заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, а если судимость снята или погашена, - сведения о дате снятия или погашения судимости.

В заявлении, поданном Я.А.И. в ТИК г.Дзержинский такие сведения отсутствовали, в связи с чем, по мнению административного истца, кандидатом Я.А.И. от ТИК <адрес> был скрыт факт наличия судимости, что является основанием для отказа в регистрации кандидата (пп. «е» п.24 статьи 38 Федерального Закона № 67-ФЗ). Административный истец полагает, что сведения о кандидате содержащиеся в заявлении о согласии баллотироваться, поданном Я.А.И. в ТИК <адрес>, не соответствуют документам, представленным кандидатом для выдвижения и регистрации.

На основании изложенного Административный истец просит суд отменить решение территориальной избирательной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГ. о регистрации Я.А.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области» по одномандатному избирательному округу №.

В судебном заседании Административный истец Н.С.В. исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель Административного ответчика – ТИК г.Дзержинский Московской области действующий на основании решения ТИК № в судебном заседании возражал против административного иска, считает, что решение о регистрации Я.А.И. кандидатом в депутаты является законным и обоснованным, просил административном иске отказать.

Заинтересованное лицо – кандидат в депутаты Я.А.И. в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного иск, суд считает, что административный иск является неправомерным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 указанного Федерального закона № 67-ФЗ, иных требований, предусмотренных указанным Федеральным законом № 67-ФЗ, иным законом.

Судом установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что на ДД.ММ.ГГ решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГ. назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области».

Решением территориальной избирательной комиссии города Дзержинский № от ДД.ММ.ГГ полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области» возложены на территориальную избирательную комиссию (ТИК) <адрес>.

Решением ТИК г.Дзержинский № от ДД.ММ.ГГ. Н.С.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский» по одномандатному избирательному округу №.

Решением ТИК г.Дзержинский № от ДД.ММ.ГГ Я.А.И. также зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский» по одномандатному избирательному округу №.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Городской округу Дзержинский Московской области» наименование Совета депутатов, выборы в который назначены на ДД.ММ.ГГ, звучит следующим образом: Совет депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области».

Согласно разъяснениям ЦИК в заявлении о согласии баллотироваться указывается наименование органа, депутатом которого намерен стать выдвинувшийся кандидат.

Заявление о согласии баллотироваться кандидата Я.А.И. содержит наименование органа, в котором отсутствуют слова «Московской области», как в Уставе муниципального образования.

Согласно Уставу муниципального образования «Городской округ Дзержинский» находящемуся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети интернет, ст.1, наименованием муниципального образования является - муниципальное образование «городской округ Дзержинский Московской области», Совета депутатов – «Совет депутатов муниципального образования городской округ Дзержинский Московской области».

Однако, словосочетания «муниципальное образование «Городской округ Дзержинский Московской области», «Городской округ Дзержинский Московской области» и «Городской округ Дзержинский» в Уставе, муниципальных правовых актах, являются тождественными.

Согласно статье 8 Устава, структуру органов местного самоуправления городского округа составляют - Совет депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области» (Совет депутатов городского округа Дзержинский) - представительный орган городского округа Дзержинский (Совет депутатов городского округа).

Согласно статье 41 Устава, систему муниципальных правовых актов составляют настоящий Устав, оформленные в виде правовых актов решения местного референдума, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского округа, правовые акты главы городского округа, администрации городского округа.

Решение избирательной комиссии Московской области № от ДД.ММ.ГГ «О назначении председателя территориальной избирательной комиссии города Дзержинский» и Решение ТИК г.Дзержинский № от ДД.ММ.ГГ о регистрации Я.А.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский» по одномандатному избирательному округу № также не содержит наименование субъекта Российской Федерации «Московской области».

Кроме того, положениями пункта 11 статьи 37 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закреплено: избиратель, участник референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Адрес места жительства может не содержать каких-либо из указанных в подпункте 5 статьи 2 настоящего Федерального закона реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) в случае, если это не препятствует его однозначному восприятию с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

С учетом изложенного, поскольку данные словосочетания «Городской округ Дзержинский» «город Дзержинский» и «Дзержинский Московской области» являются тождественными, не искажают смысл друг друга и не препятствуют однозначному восприятию места жительства избирателя в городе Дзержинский Московской области, довод стороны административного истца о том, что заявление о согласии баллотироваться кандидата Я.А.И. содержит неверное наименование органа, судом отклоняется как не нашедшие своего подтверждения в ходе судебного заседания.

В соответствии с п. 1-2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ, о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 2.1 статьи 33 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГ, в случае наличия у кандидата судимости, в заявлении о согласии баллотироваться кандидат обязан указать сведения о судимости, а если судимость снята или погашена, - сведения о дате снятия или погашения судимости.

По утверждению истца, в заявлении, поданном Я.А.И. в ТИК г.Дзержинский отсутствовали сведения о наличии судимости у Я.А.И., в связи с чем, по мнению административного истца, кандидатом Я.А.И. от ТИК г.Дзержинский был скрыт факт наличия судимости.

Подпунктом "а.1" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлено, что не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Согласно п.п.2.1. статьи 33 Федерального Закона № 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу пп. «е» п.24 статьи 38 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата являются сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что согласно приговору от 19 февраля 2019 года мирового судьи судебного участка № Люберецкого судебного района Московской области Я.А.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.261.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 (один) год.

В ходе судебного разбирательства, представителем ТИК г.Дзержинский представлены документы, послужившие основанием для регистрации Я.А.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский» по одномандатному избирательному округу №, в том числе два заявления Я.А.И. от ДД.ММ.ГГ. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по соответствующему избирательному округу. В указанных заявлениях Я.А.И. указал, что был осужден по статье 264.1 УК РФ – нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию.

Поскольку Я.А.И. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский» по одномандатному избирательному округу № Решением ТИК г.Дзержинский № от ДД.ММ.ГГ, а заявление с указанием своей судимости было представлено в ТИК г.Дзержинский 02ДД.ММ.ГГ., суд считает, в материалах дела имеется достаточно доказательств, представленных избирательной комиссией, подтверждающих факт сообщения Я.А.И. соответствующих сведений, в том числе касающихся его судимости, до принятия решения о его регистрации.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что утверждение административного истца о том, в заявлении, поданном Я.А.И. в ТИК г.Дзержинский отсутствовали сведения о судимости, в связи с чем, кандидатом Я.А.И. от ТИК г.Дзержинский был скрыт факт наличия судимости являются не соответствующими действительности и несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

При указанных выше обстоятельствах, проверив всю полноту представленных кандидатом в депутаты документов, суд приходит к выводу о том, что нарушений требований Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ при регистрации Я.А.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов, ставящих в неравное положение кандидата с другими кандидатами, допущено не было и в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Анализируя вышеприведенные нормы закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования, заявленные Н.С.В., являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования «Городской округ Дзержинский Московской области» по одномандатному избирательному округу № Н.С.В. к Территориальной избирательной комиссии города Дзержинский об отмене решения территориальной избирательной комиссии о регистрации Я.А.И. кандидатом в депутаты, - оставить без удовлетворения, в иске отказать.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Смольянинов

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГ