Решение № 2А-2287/2019 2А-2287/2019~М-2201/2019 М-2201/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 2А-2287/2019

Дело № 2а-2287/2019 24 июля 2019 года

49RS0001-01-2019-003087-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Семёновой М.В.,

при секретаре Божениковой К.А.,

с участием прокурора Носикова Н.Н.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане, в помещении Магаданского городского суда с использованием видеоконференцсвязи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ИК № 4 УФСИН по Магаданской области обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обосновании административного иска указано, что административный ответчик осужден 30 мая 2014 г. Магаданским городским судом по п «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима

Начало срока наказания – 30 мая 2014 г., конец срока наказания – 29 ноября 2019 г., прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области 28 августа 2014 г. из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области.

Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что установление ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут необходимо в связи с тем, что преступление ФИО2 было совершено в ночное время.

Лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснил, что не согласен с характеристикой, составленной в отношении него администрацией исправительного учреждения, вместе с тем факты нарушения установленного порядка отбывания наказания не отрицал.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 указанного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 1 статьи 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

При этом, как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г.) возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Магаданского городского суда Магаданской области от 30 мая 2014 г. п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, срок наказания постановлено исчислять с 30 мая 2014 г.

Приговор вступил в законную силу 14 августа 2014 г.. начало срока отбывания наказания – 30 мая 2014 г., окончание срока наказания – 29 ноября 2019 г.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области.

Согласно представленной в материалы дела характеристике на осужденного ФИО2, утвержденной врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области 24 июня 2019 г., ФИО2 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области требования режима содержания не соблюдал, 66 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговоров, устных выговором, а также водворения в штрафной изолятор и ПКТ. Также за все время отбывания наказания в исправительной колонии с ФИО2 было проведено 114 бесед воспитательного характера без применения мер дисциплинарного воздействия. За время отбывания наказания 1 раз поощрялся правами начальника колонии.

Был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. На мероприятия воспитательного характера не реагирует, должных выводов из проведенных с ним воспитательных бесед не делает. В жизнедеятельности колонии и отряда участия не принимает. Позитивная направленность во взглядах и поведении отсутствует, нуждается в контроле над своим поведением со стороны администрации. С представителями администрации ведет себя в зависимости от ситуации, с выгодой для себя. Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности.

По прибытию в учреждение осужденный от работы отказался в категорической форме. Имеет среднее образование, с заявлением об обучении к администрации учреждения не обращался.

Вину по приговору суд признал частично, в процессе отбывания наказания отношение к содеянному не изменил. В учреждении имеются исполнительные листы на сумму 109700 рублей, удержания не производились.

На свободе имеет социально полезные связи, которые поддерживает путем переписки, телефонных переговоров, а также личных встреч в комнате свидания учреждения. О намерениях после освобождения не распространяется.

Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 111 УК РФ, за которое административный ответчик осужден в силу положений статьи 15 Уголовного кодекса РФ отнесено к категории особо тяжких.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области от 09 октября 2014 г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления и в период отбывания наказания в исправительном учреждении признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то, в силу вышеприведенных положений части 3 статьи 3 Закона и разъяснений постановления Пленума Верховного суда РФ № 15 от 16 мая 2017 г., он относится к числу лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Учитывая обстоятельства дела, связанные с личностью административного ответчика, его поведение в период отбывания наказания, характеристику исправительного учреждения, суд приходит к выводу, что заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Разрешая требование об установлении заявленных в административном иске административных ограничений, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 вышеназванного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень административных ограничений является исчерпывающим.

При этом, установление судом административного ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15, часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что преступление ФИО2, за которое он был осужден, совершено в ночное время суд приходит к выводу, что установление административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут необходимо для достижения целей административного надзора.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Возложить на ФИО2 в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.

Судья М.В. Семёнова