Решение № 2А-4492/2019 2А-4492/2019~М-4412/2019 М-4412/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-4492/2019

Дело № 2а-4492/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Мясниковой Н.В.,

при секретаре Полянских А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по Липецкой области обратилось в суд ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации «Строительство и ремонт. 48 регион» ПИ № ТУ48-00321, выданное Управлением Роскомнадзора по Липецкой области 25.01.2016 г., ссылаясь на то, что 25.01.2016 г. истцом выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Строительство и ремонт. 48 регион» ПИ № ТУ48-00321, учредителем которой является ФИО1 Статус данного СМИ является действующим и распространяется на территории Липецкой области. В соответствии с Положением о Роскомнадзоре полномочия регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции истца, однако документов, подтверждающих факт распространения печатного издания – газеты «Строительство и ремонт. 48 регион», за период с 13.04.2018 г. до настоящего времени у регистрирующего органа не имеется, а потому свидетельство о регистрации СМИ следует признать недействительным в соответствии с Закона РФ «О средствах массовой информации».

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте извещены в установленном законом порядке. Управление просило о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Закона «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Согласно ст. 8 Закона «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии ст. 7 закона «Об обязательном экземпляре документов» Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):

16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;

7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;

9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;

3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;

4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;

3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;

4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;

9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;

10 обязательных экземпляров стандартов.

2.1.Производители документов в течение семи дней со дня выхода всвет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Порядок доставки, хранения, учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, меры защиты при доставке обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме, порядок компьютерной обработки данных обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме в целях их классификации и систематизации, а также требования к формату доставляемого файла устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

3. Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по три обязательных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, по два обязательных экземпляра муниципального образования всех видов печатных изданий в соответствующие библиотеки муниципальных образований в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 г. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия:

5.1.1.1. за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой организации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Положением об Управлении Роскомнадзора по Липецкой области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. № 63, на Управление Роскомнадзора по Липецкой области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п.7.1.1).

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области зарегистрировано рекламное СМИ газета «Строительство и ремонт. 48 регион» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ48-00321 от 25.01.2016 г.

Учредителем указанного средства массовой информации согласно свидетельству о регистрации ПИ № ТУ48-00321 от 25.01.2016 г., выступил ФИО1 (<...>).

В целях реализации контрольно-надзорных полномочий Управлением Роскомнадзора по Липецкой области направлены запросы о предоставлении сведений о поступлении обязательного печатного экземпляра газеты «Строительство и ремонт. 48 регион» в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Российскую государственную библиотеку и в ГБУК «Липецкая областная универсальная научная библиотека».

Согласно сообщению директора ГБУК «Липецкая областная универсальная научная библиотека» ФИО2 № 275 от 28.10.2019 г. сведений о поступлении в адрес библиотеки обязательного экземпляра печатного издания газета «Строительство и ремонт. 48 регион» не поступало.

Из сообщения Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) от 25.10.2019 г. № 2304ЭК/19 следует, что электронные копии обязательных печатных экземпляров газеты «Строительство и ремонт. 48 регион» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС) не поступали.

Письмо ФГБУ «Российская Государственная библиотека» от 28.10.2019 г. № РКН2276-2019 содержит сведения о том, что в результате проверки в «Системе приёма, обработки, хранения и учёта обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме» обязательный экземпляр печатного издания в электронной форме газета «Строительство и ремонт. 48 регион» не поступал.

В адрес учредителя и редакции СМИ «Строительство и ремонт. 48 регион» направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации с предупреждением о том, что при не поступлении указанной информации до 18.10.2019 г. Управлением будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Однако конверты с письмами, направленными по адресам учредителя и редакции СМИ «Строительство и ремонт. 48 регион» вернулись в адрес Управления с пометкой «За истечением срока хранения».

Сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ «Строительство и ремонт. 48 регион» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что за период с 13.04.2018 г. до настоящего времени в Управление Роскомнадзора Липецкой области документов, подтверждающих факт распространения газеты «Строительство и ремонт. 48 регион» не имеется, т.е. более года, то административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Липецкой области являются обоснованными, и свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Строительство и ремонт. 48 регион» следует признать недействительным.

В силу ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования г. Липецка в сумме 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Строительство и ремонт. 48 регион», регистрационный номер ПИ № ТУ48-00321 от 25.01.2016 г., выданного Управлением Роскомнадзора по Липецкой области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Липецка в сумме 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий: Н.В. Мясникова

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2019 г.

Председательствующий: Н.В. Мясникова