Постановление № 5-195/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-195/2019

№ 5-195/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» февраля 2019 г. г. Таганрог Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

08.12.2018г. Главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п МАПП ФИО3-Курган ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении гражданина Украины ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела послужило то, что <дата> около 14 часов 00 минут ФИО1 прибыл на т/п МАПП ФИО3 Курган, с целью убытия с таможенной территории ЕАЭС и предъявил все необходимые документы для выезда из РФ. Пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, и бензин не указывал. После принятия у него документов работником таможни транспортное средство, <данные изъяты> было направлено на прохождение осмотра с применением рентгеновской техники.

После осмотра был произведён досмотр транспортного средства, в результате которого в багажном отделении а/м <данные изъяты> была обнаружена пластиковая канистра с топливом. Работником таможни в присутствии ФИО1 было произведено фотографирование, взвешивание канистры с топливом и перелив указанного топлива в ёмкость таможни. ФИО1 было разъяснено, что в соответствии с таможенным законодательством в перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, входят вывозимые с таможенной территории Союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости). О том, что топливо, вывозимое с территории ЕАЭС в отдельной емкости объемом свыше 10 литров, подлежит таможенному декларированию, ФИО1 на момент пересечения границы ЕАЭС <дата> не знал. Топливо ФИО1 вез для себя, от должностных лиц таможни не скрывал.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО1, извещенного надлежащим образом, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни ФИО4 требование о привлечении к административной ответственности ФИО1 подтвердил. Полагает, что вина доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> около 14 часов 00 минут в постоянную зону таможенного контроля т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни, на площадку убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС, прибыло транспортное средство, легковой универсал а/м <данные изъяты>.

Для целей таможенного контроля, водителем транспортного средства, гражданином Украины ФИО1, в таможенный орган, т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни, были поданы следующие документы: паспорт гражданина Украины № на имя ФИО1, свидетельство о регистрации транспортного средства серии <данные изъяты>

В целях проверки соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС ответственным лицом за использование транспортного средства, гражданином ФИО1 при убытии, транспортное средство, а/м <данные изъяты>, было направлено на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса HCV Mobail зав. №, в рамках профиля риска ПР №(4).

Таможенным осмотром транспортного средства, <данные изъяты> (акт таможенного осмотра №) оператором МИДК при анализе полученного рентгеновского изображения выявлено подозрение (риски) на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС.

С целью идентификации предметов, находящихся в зоне, обозначенной на снимке оператором МИДК меткой № (багажное отделение) таможенным органом в рамках профиля риска № был проведён таможенный досмотр (акт таможенного досмотра №), в результате которого было установлено, что в багажном отделении, а/м <данные изъяты>, находится одна пластиковая канистра. Канистра с масляными потеками, заполненная жидкостью с характерным запахом нефтепродуктов. Размер канистры 22х27х39см. Вес канистры с жидкостью составил – 16,5 кг. Произведено переливание жидкости из канистры в емкость таможни. В результате чего, вес пустой канистры составил 1 кг, вес жидкости нетто составил: 15,5 кг.

По данному факту гражданин ФИО1 показал, что <дата> он следовал из г. Ростова-на-Дону, по направлению к т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни с целью убытия на территорию Украины в г. Донецк. Бензин он приобрел по пути следования на АЗС за свои личные деньги, в количестве, около 20 литров, который залил в принадлежащую ему пластиковую канистру. Канистру с бензином ФИО1 разместил в багажном отделении своего транспортного средства, а/м <данные изъяты>. Канистру с бензином взял с целью дозаправки своего автомобиля в пути следования.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) - перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п.п.5 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно п.п. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 4 ТК ТС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Согласно пп. 50 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства для личного пользования» - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. е ст. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение), приложением № 6 определен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 приложения № 6 к Решению в перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, вывозимые с таможенной территории Союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости).

В данном случае, было установлено, что вывозимый гражданином ФИО1 с таможенной территории Союза товар, топливо в количестве 15,5 кг находившийся в отдельной топливной емкости, в транспортном средстве для личного пользования, не относится к товаром для личного пользования, при вывозе за пределы таможенной территории Союза и подлежит таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В данном случае, гражданин Украины ФИО1 при вывозе 08.12.2018 обязан был задекларировать товар, топливо в общем количестве 15,5 кг.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Согласно заключению эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону № от <дата>, проба идентифицирована как керосин. Объем предмета административного правонарушения массой 15,5 кг при 20°С составил 19,8 л. Рыночная стоимость керосина в количестве 15,5 кг (19,8 л) по состоянию на <дата> составила 837,14 руб.

Таким образом, гражданин Украины ФИО1 при вывозе товара 08.12.2018 не задекларировал товар, керосин в количестве 19,8 л (15,5 кг), тем самым нарушил положение ст. 104 ТК ЕАЭС, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, что подтверждается следующими доказательствами: Определением о возбуждении дела об АП №; протоколом опроса ФИО1 от <дата>; актом таможенного осмотра №/Ф000428; актом таможенного досмотра №; протоколом об аресте товаров, транспортных средств от <дата>; протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни Д.Р.Г., зарегистрированного по адресу: <адрес>; заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от <дата> №.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения гражданином Украины ФИО1, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар, либо его часть.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В данном случае установлено, что перемещаемое через таможенную границу Союза топливо, ФИО1 хотел использовать в личных целях на территории Украины. Намерения незаконно вывезти топливо за пределы таможенной территории Союза у ФИО1 не было, топливо от должностных лиц таможни не скрывал. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенной территории Союза, у ФИО1 была, но он ею не воспользовался. ФИО1 не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. В связи с этим ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, по неосторожности.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, керосин в количестве 19,8 л (15,5 кг), арестованный протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от <дата> (за исключением 1,5 л израсходованного при проведении экспертизы), находится на ответственном хранении в складе №1 бокса углублённого таможенного досмотра т/п МАПП ФИО3 Курган Таганрогской таможни, расположенном по адресу: 346810, Ростовская область, Матвеево-Курганский район, с. Авило-Успенка, таможенный пост МАПП ФИО3 Курган.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность, за исключением пробы, расходованной экспертом в ходе проведения исследования в количестве 1,5 литров согласно заключения эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от <дата> №.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть товар, являющийся предметом административного правонарушения:

– керосин массой 15,5 кг (19,8 л.), за исключением пробы, расходованной экспертом в ходе проведения исследования в количестве 1,5л., согласно заключения эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону от <дата>. №.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.