Решение № 2А-693/2020 2А-693/2020~М-567/2020 М-567/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-693/2020

дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года р.<адрес>

Тальменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по транспортному, имущественному, земельному налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2018г. в размере 14328 рублей и пени в размере 52 руб. 30 коп., по налогу на имущество за 2018г. в размере 112 рублей и пени в размере 0,41 руб., по налогу на землю за 2018г. в размере 313 руб. и пени в размере 1,14 руб., ссылаясь на то, что согласно предоставленным в налоговый орган сведениям налогоплательщику в 2018 году принадлежало следующее имущество: транспортные средства - <данные изъяты>, гос.№ №, <данные изъяты>, гос. № №, <данные изъяты>, гос.№ №; квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> и земельный участок по этому же адресу с кадастровым номером №; квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес> и земельный участок по этому же адресу с кадастровым номером № В соответствии с Законом Алтайского края от 10.10.2002г. «О транспортном налоге на территории Алтайского края», Налоговым кодексом РФ уплата налога должна производиться в срок до 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления о подлежащей уплате сумме налога. На основании п.3 ст.363, п.1 ст.55, ст.397 НК РФ административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от 27.06.2019г. на уплату транспортного налога за 2018г. в размере 14328 руб., на уплату налога на имущество физических лиц за 2018г. в размере 112 рублей, земельного налога в размере 313 руб.. В установленный законом срок транспортный налог, налог на имущество и земельный налог за 2018г. административным ответчиком не был уплачен, в связи с чем налогоплательщику было выставлено требование об уплате налога от 20.12.2019г. №, однако в срок, установленный в требовании для добровольной уплаты до 17.01.2020г. налог не был уплачен, в связи с чем начислена пеня в размере 52 руб. 30 коп. за неуплату транспортного налога, 0,41 руб. за неуплату налога на имущество, 1,14 руб. за неуплату земельного налога. На основании заявления МИФНС России № 4 по Алтайскому краю мировому судьей судебного участка № 1 Тальменского района Алтайского края был выдан судебный приказ о взыскании вышеуказанной суммы транспортного налога, налога на имущество и земельного налога с ФИО3, который 06.05.2020г. был отменен по заявлению ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 09.09.2020г. возражал против удовлетворения исковых требований и пояснил, что налоговое уведомление он не получал. Он не имеет личного кабинета на сайте налоговой службы, у него нет возможности заходить на сайт налоговой службы в личный кабинет из-за отсутствия компьютера. По почте налоговое уведомление он не получал. Требование об уплате налога также не получал.

Проверив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.44 НК РФ, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п.4 ст.57 НК РФ, в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Статьей 356 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 1 ст.358 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Транспортный налог, обязательный к уплате на территории Алтайского края, установлен и введен в действие Законом Алтайского края от 10 октября 2002 года № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края».

Пунктом 2 ст.2 Закона Алтайского края от 10.10.2002г. № 66-ЗС предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок, установленный статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3 ст.363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно п.1 ст.362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами (организациями, должностными лицами), осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.387 НК РФ, земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (часть 1 ст.388 НК РФ).

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (часть 1 ст.389 НК РФ).

В силу ст.400 НК РФ, Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования имущество, в том числе квартира.

Согласно п.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Административный истец ссылается на то, что в связи с неисполнением ФИО3 обязанности по уплате транспортного, имущественного, земельного налога за 2018 год через личный кабинет налогоплательщика ему направлялось налоговое уведомление № от 27.06.2019г., которым предложено уплатить вышеуказанные налоги за 2018 год не позднее 02.12.2019г., а 20.12.2019г. направлялось требование № об уплате задолженности по вышеуказанным налогам и пени в срок до 17 января 2020 года (л.д.10, 12).

Пунктом 4 ст.52 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку на основании полученного от него заявления о выдаче налогового уведомления, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Форматы и порядок направления налогоплательщику налогового уведомления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, форма заявления о выдаче налогового уведомления утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Приказом ФНС России от 27.02.2017г. № ММВ-7-8/200@ утвержден Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Датой направления налогоплательщику Требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки (пункт 10 Порядка).

Требование считается принятым налогоплательщиком, если налоговому органу поступила квитанция о приеме, подписанная КЭП налогоплательщика (пункт 11 Порядка).

В силу п.2 ст.11.2 Налогового кодекса РФ, личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе.

Положения настоящего пункта распространяются на плательщиков сборов - физических лиц.

Пунктом 10 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного Приказом ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ (ред. от 06.11.2018) предусмотрено, что для обеспечения получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления на получение доступа представляет физическому лицу Регистрационную карту по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный физическому лицу пароль (далее - первичный пароль).

При первом входе в личный кабинет налогоплательщика физическому лицу необходимо сменить первичный пароль либо подтвердить его дальнейшее использование (пункт 14 Порядка).

Физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах (пункт 18 Порядка).

Физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, бесплатно формирует в личном кабинете налогоплательщика усиленную неквалифицированную электронную подпись и выбирает один из способов ее хранения: "ключ электронной подписи хранится на компьютере пользователя" либо "ключ электронной подписи хранится в защищенном хранилище ФНС России".

Указанная усиленная неквалифицированная электронная подпись действительна только в рамках взаимодействия физического лица с налоговыми органами через личный кабинет налогоплательщика.

Порядок формирования усиленной неквалифицированной электронной подписи утвержден приказом ФНС России от 20 августа 2015 г. N СА-7-6/364@ "Об утверждении порядка формирования усиленной неквалифицированной электронной подписи налогоплательщика" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 сентября 2015 г., регистрационный номер 38949).

Документы (информация), сведения, направленные физическим лицом в налоговый орган в электронной форме, и подписанные усиленной неквалифицированной электронной подписью, признаются равнозначными документам (информации), сведениям на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью физического лица (пункт 19 Порядка).

Однако, представленные административным истцом документы не подтверждают его доводы о том, что ФИО3 пользовался личным кабинетом налогоплательщика на момент направления ему налогового уведомления и требования об уплате налога за 2018 год.

Так, административным истцом в подтверждение подключения ФИО3 к Интернет-сервису «Личный кабинет налогоплательщика» представлены: заявление ФИО3 о доступе к личному кабинету налогоплательщика от 16.02.2015г., а также выписка из электронного документооборота, согласно которой 16.02.2015г. ФИО3 прошел регистрацию в Личном кабинете налогоплательщика, сменил первичный пароль, 09.04.2018г. осуществлял вход в личный кабинет.

Между тем, ст.11.2 Налогового кодекса РФ «Личный кабинет налогоплательщика» была введена только Федеральным законом от 04.11.2014г. № 347-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», и вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика был утвержден Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № ММВ-7-17/260@. При этом ни один из представленных налоговым органом документов не подтверждает факта пользования данной системой ФИО3 Из представленных документов не видно, просматривал ли ФИО3 поступившие документы, оплачивал ли налоги через сайт.

Кроме того, налоговое уведомление № от 27.06.2019г. было направлено ФИО3 через личный кабинет 02.08.2019г., требование № об уплате задолженности по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество за 2018 год было направлено через личный кабинет налогоплательщика 21.12.2019г., однако, истцом не представлено доказательств того когда ответчиком просмотрены указанные документы.

Кроме того, из заявления МИФНС России № 4 по Алтайскому краю от 23.09.2020г. следует, что в налоговом органе отсутствует заявление о согласии получать документы в электронном виде. Заявление о получении документов на бумажном носителе в налоговый орган не поступало.

Таким образом, административным истцом не доказан факт получения административным ответчиком ФИО3 налогового уведомления и требования об уплате транспортного, земельного и имущественного налога за 2018 год и пени, тем самым истцом не доказано исполнение процедуры взыскания налогов, в связи с чем административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Алтайскому краю к ФИО3 о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 14328 рублей за 2018 год и пени в размере 52 руб. 30 коп., задолженности по налогу на имущество за 2018 год в размере 112 руб. и пени в размере 0,41 руб., задолженности по налогу на землю за 2018г. в размере 313 руб. и пени в размере 1,14 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 05.10.2020г.

Судья М.А.Гусельникова