Решение № 2-1871/2021 2-1871/2021~М-1318/2021 М-1318/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1871/2021

УИД 23RS0номер-19

К делу номер


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 июля 2021 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего А.П. Мороза

помощника судьи ФИО2

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ФИО3,

действующего на основании доверенности № <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО6

действующей на основании доверенности номер т ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику с требованием, в котором просит:

Признать право собственности за гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> края, на земельный участок номер площадью 566 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, СНТ «Чаевод», квартал Питомник-2 - в силу приобретательной давности.

Схему расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровом плане территории объекта, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, СНТ «Чаевод», квартал Питомник-2 - считать согласованной.

В обоснование требований указал, что во владении и пользовании истца находятся: земельный участок номер площадью 566 кв.м., жилое строение площадью 228,7 кв.м., этажность 2 этажа, расположенные по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, СНТ «Чаевод», квартал Питомник-2. Согласно Выписки из протокола собрания членов жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, меня, ФИО1, внесли в списки членов ЖСТ «Чаевод» и закрепили за мной земельный участок номер площадью 566 кв.м, в квартале Питомник-2, <адрес>, ул. <адрес>. Так же в 1998 году ему был передан указанный земельный участок номер площадью 566 кв.м, в СНТ «Чаевод» для дальнейшего использования в соответствии с целевым использованием: для садоводства. В последующем мне были выданы следующие документы: членская книжка садовода номер, паспорт садового участка номер и план садового участка к нему, выписка из протокола собрания членов жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, заключение председателя ЖСТ «Чаевод» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласованная схема границ СНТ «Чаевод» квартал «Питомник-2» с границами земельных участков СНТ «Чаевод», справка номер от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженностей по уплате членских взносов в СНТ «Чаевод», справка номер от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженностей по уплате членских взносов в СНТ «Чаевод». В 2000 году на указанном земельном участке был возведен объект недвижимости - Жилое строение, в соответствии со строительными нормами и правилами. В 2016 году главный инженер Филиала ГУП КК Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по <адрес> провел техническое исследование моего объекта недвижимости и на основании этого мне выдали технический паспорт на жилое строение, в котором указаны следующие технические параметры, подтверждающие что - строение соответствует статусу - объект недвижимости. Данное жилое строение законно подключено к городским снабжениям и сетям. То есть, с 1998 года осуществляет открыто и добровольно, при отсутствии спора о праве третьих лиц, права пользования и владения земельным участком номер площадью 566 кв.м, в СНТ «Чаевод» в соответствии с целевым использованием: для садоводства, а право владения и пользования жилым строением использую - с 2000 года. В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от СНТ «Чаевод», Администрации <адрес>, третьих лиц, других лиц не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось. В 2021 году обратился в <адрес> с заявлением о предварительном согласовании границ (схема границ земельного участка прилагается), но ему было отказано, по причине отсутствия каких-либо правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на мое имя на данный земельный участок.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5 в судебном заседании требования иска поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, просила отказать.

Председатель СТ «Чаевод» ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 48, 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном

Согласно ст. 15 п. 2 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.20 п. 1 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что согласно исторической справке по земельному участку номер СНТ «Чаевод» от ДД.ММ.ГГГГ номер ФИО1 является владельцем земельного участка номер СНТ «Чаевод», площадью 566 кв.м.

Согласно Выписки из протокола собрания членов жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 закреплен земельный участок номер площадью 566 кв.м, в квартале Питомник-2, <адрес>, ул. <адрес>.

Согласно членской книжкой садовода номер, выданной 1998 г. товариществом СНТ «Чаевод» ФИО1 владеет земельным участком номер с 1998 года, им оплачивались членские взносы, что также подтверждается паспортом садового участка номер, площадью 566 км.м.

С целью приобретения вышеуказанного садового участка в собственность, он обратился в администрацию Лазаревского внутригородского района <адрес> с соответствующем заявлением.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №П-220/21 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка на том основании, что не представлены доказательства наличия утвержденной документации по планировке территории садоводческого товарищества «Чаевод».

В связи с приведением учредительных документов садоводческого товарищества в соответствие с требованиями законодательства (ст. 53 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован новый Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Чаевод» (СНТ «Чаевод»).

Из представленных документов следует, что за ФИО1 закреплен земельный участок номер площадью 566 кв.м. в СНТ «Чаевод» <адрес>, однако протокол общего собрания не является правоустанавливающим документом.

Письмом администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №П-220/21 ФИО1 разъяснена процедура предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка и разъяснены требования действующего законодательства.

Согласно п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Детальное регулирование градостроительного зонирования осуществляется органами местного самоуправления в рамках их полномочий и пределов, предоставленных федеральным законодателем.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из обороту ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

- проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- проектная документация лесных участков;

- утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2 ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам образование земельная: участков осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Так, в силу ч. 4 ст. 23 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения устойчивого развития территория садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества.

В ходе системного толкования вышеприведенных норм следует, что образование земельного участка в садоводческом товариществе происходит исключительно на основании проекта планировки территории.

Согласно ст. 41 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

В силу п. 3 ч. 3 указанной статьи подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории.

В соответствии с пп. 5 п. 1.1. ст. 45 ГрК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

Однако истцом не представлены доказательства наличия утвержденной документации по планировке территории садоводческого товарищества «Чаевод».

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ номер установлены требования, предъявляемым к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с пп. 3, 4 ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, а также несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

На основании ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным Кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Кроме того, в соответствии с п.п. 1, 2 ст. 25.2 Закона о регистрации Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании: акта о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, в данном случае в качестве документа-основания для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности заявителя на земельный участок может выступать документ, содержащий прямое указание о выделении, закреплении земельного участка за правообладателем, изданный до ДД.ММ.ГГГГ, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Однако, представленные истцом в качестве правоустанавливающих документы не попадает под действие Закона о регистрации, регламентирующей упрощенный порядок государственной регистрации на заявленный земельный участок.

Предоставленные истцом копии: членская книжка садовода номер, паспорт садового участка номер и план садового участка к нему, выписка из протокола собрания членов жилищно-садоводческого товарищества «Чаевод», состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, заключение председателя ЖСТ «Чаевод» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласованная схема границ СНТ «Чаевод» квартал «Питомник-2» с границами земельных участков СНТ «Чаевод», справка номер от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженностей по уплате членских взносов в СНТ «Чаевод», справка номер от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженностей по уплате членских взносов в СНТ «Чаевод», не подтверждают факт расположения испрашиваемого истцом земельного участка в правомерных границах СНТ «Чаевод», в связи с чем, не могут служить основанием для удовлетворения требований ФИО1

При этом, из смысла положений ст. 3 ГПК РФ следует, что защите подлежит только нарушенное право. Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают в числе прочего из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 ГК РФ способами. Заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушений.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ч. 2). Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным при установлении очевидного отклонения действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1).

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Таким образом, применение приобретательной давности в отношении земельных участков имеет свои особенности, которые заключаются в том, что приобретательная давность может быть применима в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении предусмотренных п. 1 ст. 234 ГК РФ условий, а также на бесхозяйное имущество. Давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Учитывая изложенное, только один факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Доказательств владения земельным участком на каком-либо праве в установленном действующим законодательством порядке истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок в силу приобретательной давности, в связи с чем, суд в удовлетворении иска отказывает.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд считает, что истцом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о расположении испрашиваемого земельного участка в правомерных границах ЖСТ «Чаевод» <адрес>, в связи с чем, суд в силу требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований иска ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО7

Копия верна

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> ФИО7