Постановление № 5-53/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-53/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Краснодар 12 февраля 2020 г.

Судья Советского районного суда города Краснодара Овдиенко В.Е., при секретаре Кабышевой Э.Ю., рассмотрев поступивший из Федеральной таможенной службы Российской Федерации южного таможенного управления Краснодарской таможни материал административного дела в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, <данные изъяты>, по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 в нарушение п.4 ст. 260 ТК ЕАЭС, при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС не задекларировал по установленной письменной форме товар – некурительный (сосательный) табак «Насвай» общим количеством 2,12 кг., подлежащий обязательному письменному декларированию, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП России (Не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил.

Представитель Краснодарской таможни в судебном заседании просил о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 КоАП.

Изучив материалы административного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, судья находит установленным факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

31.05.20019 в 15 час 50 мин., при проведении выборочного таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже и ручной клади физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом № Ташкент (Узбекистан) – Краснодар (РФ), установлено, что во время таможенного оформления международного авиарейса гражданин Узбекистана ФИО1, при совершении таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования без помещения под таможенные процедуры самостоятельно избрал «зелёный» коридор, предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже и ручной клади товаров для личного пользования, не подлежащих письменному декларированию. В «зелёном» коридоре международного сектора аэропорта города Краснодар (350912, <адрес>) ФИО1 поставил на рентгенаппарат FISCAN СМЕХ T10080 свой сопровождаемый багаж, который состоял из одного места багажа – дорожного чемодана черного цвета (багажная бирка отсутствует).

После этого ФИО1 был приглашен главным государственным таможенным инспектором ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни (далее ГГТИ). ФИО4 к стойке для проведения таможенного контроля. В ходе проведения таможенного контроля ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО4 от ФИО1 в целях уточнения сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля товаров, в соответствии со ст. 323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), получено письменное объяснение. В своем объяснении ФИО1 пояснил, что 31.05.2019 прибыл авиарейсом №687 Ташкент (Узбекистан) – Краснодар (РФ), в его сопровождаемом багаже находится сосательный табак «насвай» весом около 2 кг., который ФИО1 приобрел на рынке в г. Коканд.

Так как при проверке на рентгенаппарате сопровождаемого багажа ФИО1 установлено, что в данном багаже находятся товары, по своим очертаниям похожие на табачные изделия - жевательный табак, в количестве превышающем 250 г., в целях установления товаров, подлежащих таможенному декларированию в установленной форме, ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО4 принято решение инициировать профили рисков 55/10300/29042014/12362, 55/10000/11062008/00228. В ходе отработки данных профилей рисков ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО4 был проведен таможенный досмотр товаров, находящихся в сопровождаемом багаже ФИО1 В результате таможенного досмотра одного места сопровождаемого багажа – дорожного чемодана черного цвета (багажная бирка отсутствует), принадлежащего гражданину ФИО1, среди личных вещей, бывших в употреблении со следами значительного износа, обнаружено гранулированное вещество темно-зеленого цвета со специфическим резким запахом, весом нетто – 2,12 кг.

По результатам таможенного досмотра ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО4 составлен акт таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическим лицом для личного пользования в сопровождаемом багаже №/Ф000166.

Количество обнаруженного у ФИО1 товара (граннулированное вещество темно-зеленого цвета со специфическим резким запахом, весом – 2,12 кг.), позволило сделать вывод о том, что общее количество данных товаров превышает нормы перемещения таких товаров (200 сигарет или 50 сигар или 250 г. табака, либо указанные изделия в наборе общим весом не более 250 г. в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров с полным освобождением от уплаты таможенных платежей.

Данный товар (гранулированное вещество темно-зеленого цвета со специфическим резким запахом) 31.05.2019 изъят, ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни ФИО4, у ФИО1, в качестве образца по акту отбора проб и образцов № от 31.05.2019 для проведения исследования на предмет идентификации указанного товара и определения его точного веса нетто. Принимая во внимание, что при осуществлении таможенных операций и проведении таможенного контроля необходимо исследовать ряд вопросов, требующих специальных познаний, 31.05.2019 принято решение о назначении первичной таможенной экспертизы указанных товаров, производство которой поручено экспертам экспертно-криминалистической службы – филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону Экспертно-исследовательскому отделу № (<адрес>).

Согласно полученного заключения эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону Экспертно-исследовательского отдела № 2 (<...>) № от 10.07.2019:

1) «Проба идентифицирована как сосательный табак «Насвай». Товар, проба которого представлена к экспертизе, не имеет потребительской упаковки и маркировки. Масса брутто пробы составила 2,35 кг, масса нетто пробы составила 2,12 кг.

2) Проба является некурительным табачным изделием, изготовленным из табачной пыли с добавлением подщелачивающих компонентов «Насвай».

3) В результате проведенных исследований веществ, включенных в «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», «Список сильнодействующих веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», и таблицу 2.12 «Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами таможенного союза в рамках Евразийского Экономического сообщества в торговле с третьими странами и положения о применении ограничений», а также их производных, в составе пробы не обнаружено (в пределах чувствительности использованного метода и концентрирования, не более 0,001 %).

4) В связи с изложенным в п. 5.4., товар, проба которого представлена к экспертизе, реализации на территории Российской Федерации не подлежит, следовательно, рыночной стоимости (цены) не имеет.

В процессе проведения исследования таможенными экспертами израсходовано 40 грамм пробы. Оставшийся после экспертного исследования товар общим весом нетто 2,08 кг. был возвращен экспертами в таможенный орган вместе с заключением таможенного эксперта.

27.08.2019 года ГГТИ ОСТП т/п Аэропорт Краснодар ФИО4, был извещен ФИО1 телеграммой о необходимости прибытия на таможенный пост Аэропорт Краснодар для ознакомления с результатами полученной экспертизы и возбуждения дел об административных правонарушениях по факту нарушения им таможенного законодательства.

31.08.2019 года ФИО1 не прибыл на таможенный пост Аэропорт Краснодар Краснодарской таможни для ознакомления с результатами таможенной экспертизы и возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения им таможенного законодательства. Насвай, массой нетто 2,08 кг был изъят по протоколу изъятия вещей и документов в его отсутствие и помещен на ответственное хранение в КХВД Краснодарской таможни (<адрес>).

В соответствии с п. 6 ст. 260 ТК ЕАЭС Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Для выполнения данной обязанности в соответствии с п. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

Согласно п. 1 ст. 257 ТК ЕАЭС – «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Неприменение отдельных форм таможенного контроля в «зеленом» коридоре не означает, что физическое лицо освобождается от обязанности соблюдать международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство государств-членов.

Для пассажиров в международном зале прилета аэропорта г. Краснодара применяется система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора для совершения таможенных операций. «Зеленый» и «красный» коридоры в соответствии с «Требованиями применяемыми к обустройству системы двойного коридора в местах прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории, утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 259, оборудованы специальными вывесками, исключающими их неоднозначное толкование: «красный» коридор обозначен вывеской с надписью «красный коридор», товары, подлежащие обязательному декларированию, с дублированием этой надписи на английском языке; «зеленый» коридор, товаров, подлежащих декларированию, нет, с дублированием этой надписи на английском языке, и пройти, не заметив их, невозможно. В международном зале прилета до линии таможенного контроля аэропорта «Краснодар» располагаются информационные стенды, в которых изложена информация о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию в соответствии с законодательством Евразийского экономического союза, а также информация о порядке перемещения товаров и валюты через таможенную границу Евразийского экономического союза. Соответственно, пересечение физическим лицом линии таможенного контроля на входе в «зеленый» коридор рассматривается как его заявление о том, что перемещаемые им товары не подлежат декларированию в письменной форме, и свидетельствует о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствие с п.п. 4 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже.

В соответствии с п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Пассажирская таможенная декларация заполняется на русском языке, или на английском языке, или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого подана такая пассажирская таможенная декларация, а с разрешения таможенного органа - на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа, которому будет подана такая таможенная декларация.

В соответствие с п. 20 «Порядка заполнения пассажирской таможенной декларации», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года, в декларации указываются сведения о наличии либо отсутствии неделимых товаров и (или) товаров, стоимость и вес которых превышают стоимостные и весовые нормы ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров, указываются подробные сведения о них, при этом указанию подлежат сведения о неделимых товарах, а также о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, - в части такого превышения.

Согласно п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС - «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» это - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Нормативными документами, позволяющими подтвердить принадлежность идентифицированных товаров к табачным изделиям, в настоящее время являются Федеральный закон от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», ГОСТ Р 52463-2005 «Табак и табачные изделия. Термины и определения», ТР ТС 035/2014 «Технический регламент на табачную продукцию».

Согласно Федеральному закону от 22.12.2008 № 268-ФЗ, табачные изделия – продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья; вид табачного изделия – совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

Согласно ГОСТ Р 52463-2005, насвай – сосательный табак в форме шариков, изготовленный из очищенной табачной и/или махорочной пыли с добавлением клея, извести, воды или растительного масла; сосательный табак – вид некурительного изделия, предназначенного для сосания, полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли с добавлением соли или вкусовых добавок; табачное изделие – изделие, полностью или частично изготовленное табака (табачного листа в качестве сырьевого материала) и/или махорки с добавлением или без добавления соусов и ароматизаторов, упакованное в потребительскую тару, предназначенное для курения (курительное изделие), жевания, нюханья или сосания (некурительное изделие).

Согласно ТР ТС 035/2014, табачное изделие – продукт, полностью или частично изготовленный из табачного листа и (или) других частей табачного растения в качестве сырья, приготовленный таким образом, чтобы использовать его для курения; некурительные табачные изделия – табачные изделия, предназначенные для сосания, жевания или нюханья.

Таким образом, насвай, в соответствии с действующими нормативными документами, является некурительным табачным изделием, т.е. табачным изделием, предназначенным для сосания, или сосательным табаком.

Таможенное декларирование в письменной форме осуществлялось на бланках пассажирской таможенной декларации, форма и порядок заполнения которой установлены соглашением «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года и «Инструкцией о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем» утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311.

В подпункте 3.4 пункта 3 декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством Таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет».

При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в пункте 4 декларации.

Подпунктом «е», пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение 107) установлены категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, которые определены перечнем Приложения № 6. В данный перечень включены, помимо прочего, табак, табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака (или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г), перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста и этиловый спирт, алкогольные напитки и пиво общим объемом более 5 л, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста (далее - алкогольная/табачная продукция).

Таким образом, в случае перемещения физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС алкогольной/табачной продукции в количестве, превышающем нормы, установленные Приложением № 6 к Решению 107, такой товар не относится к товарам для личного пользования, в связи с чем, подлежит таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС.

Таким образом, ФИО1 в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС должен был соблюсти правила порядка декларирования товаров (насвая 2,12 кг.) при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза в установленной форме. То есть в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России (Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию).

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела, а именно протоколом изъятия вещей и документов от 31.08.2019, протоколом об административном правонарушении от 29.11.2019, актом таможенного досмотра (осмотра) от 31.05.2019, протокол опроса свидетеля от 23.09.2019, видеозаписью камер видеонаблюдения, копией паспорта, содержащей отметки о пересечении государственной границы РФ, товаром незадекларированным гражданином ФИО1, заключением таможенного эксперта от 10.07.2019.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП России не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП России не установлено.

Принимая во внимание, что ст. 16.2 КоАП России предусмотрена возможность назначения административного наказания в виде административного штрафа или конфискации предмета административного правонарушения, оценив обстоятельства совершения правонарушения, полагая необходимым назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.7, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: некурительный (сосательный) табак «насвай» общим весом нетто – 2,08 кг.

Обратить конфискованный товар в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти суток.

Судья