Решение № 2-3649/2019 2-3649/2019~М-3223/2019 М-3223/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-3649/2019

Дело № 2-3649/2019 (25RS0029-01-2019-005560-26)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гавриленко И.С., при секретаре Соболык Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о предоставлении жилья взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. Истец является нанимателем жилого помещения по адресу: XXXX. Постановлением администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ, указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, но до настоящего времени квартира истцу не предоставлена. В связи с изложенным, просила обязать администрацию УГО предоставить по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям в черте XXXX, общей площадью не менее 52,3 кв.м, в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что срок для расселения был установлен до ДД.ММ.ГГ, однако до настоящего времени квартира истцу не предоставлена. Заявление о предоставлении временного жилья из маневренного фонда не писала. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, малоимущей не признавалась.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что постановлением администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ многоквартирный дом XXXX в г. Уссурийске признан аварийным и подлежащим к сносу. Постановлением администрации Приморского края от 09.04.2019 № 217-па «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019-2025 годы» утверждена программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на уровне субъекта Российской Федерации, в рамках которой финансирование УГО начнется с 2020 года. В настоящее время в структурных подразделениях администрации проходит согласование проект муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в муниципальную программу будут включены все многоквартирные дома признанные аварийными до ДД.ММ.ГГ, в том числе дом XXXX. Признания жилого помещения аварийным, не является основанием для внеочередного предоставления жилья, учитывая, что истец не признана в установленном законом порядке малоимущей, в связи с чем, просила в требованиях отказать.

Суд, выслушав стороны, оценив доказательства, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец на основании договора социального найма жилого помещения XXXX.1116 от ДД.ММ.ГГ, соглашения к договору социального найма от ДД.ММ.ГГ является нанимателем жилого помещения по адресу: XXXX.

Постановлением администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX многоквартирный дом XXXX в г. Уссурийске признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения до ДД.ММ.ГГ.

Постановлением администрации Приморского края от 09.04.2019 № 217-па «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае» на 2019-2025 годы» утверждена программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда на уровне субъекта Российской Федерации, в рамках которой финансирование УГО начнется с 2020 года.

Как следует из пояснений представителя истца в настоящее время в структурных подразделениях администрации проходит согласование проект муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Уссурийском городском округе» на 2019-2025 годы. В программу будут включены все многоквартирные дома признанные аварийными до ДД.ММ.ГГ, в том числе дом XXXX в г. Уссурийске.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом ВС РФ 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оснований, позволяющих при наличии установленных сроков отселения граждан из аварийного жилья обязать орган местного самоуправления предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, в судебном заседании не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, с 1 января 2005 г. федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи, основанием предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Учитывая, чтов материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 г., а с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ дополнительные гарантии жилищных прав в виде предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предусмотрены законодателем не для всех граждан, а только для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, отсутствие доказательств того, что истец признана малоимущей либо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывает на отсутствие у неё объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям в черте г. Уссурийска, общей площадью не менее 52,3 кв.м, в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2019.

Председательствующий И.С. Гавриленко