Решение № 2-1738/2019 2-1738/2019~М-1678/2019 М-1678/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2-1738/2019

УИД:66RS0009-01-2019-002370-28

Дело № 2-1738/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой А.Р.,

с участием помощника прокурора Краузе О.В.,

представителей ответчиков – ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности устранить нарушение требований экологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности устранить нарушение требований экологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что основной деятельностью ОАО «ВГОК» является добыча железных руд подземным способом. При осуществлении производственной деятельности предприятия образуются отходы I-V класс опасности, что подтверждено отчетом 2-ТП-отходы за <...>. «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» и данными учета в области обращения с отходами за <...> и <...> квартал <...>. На балансе предприятия находится ряд действующих и выведенных из эксплуатации объектов размещения отходов: Главный карьер, Каменский карьер, Черемшанское Шламохранилище, назначение объектов – хранение отходов. Ответчиком в <...> разработан Проект образования отходов и лимитов их размещения, который был утвержден Департаментом Росприроднадзора по УрФО 28.02.2014г. сроком на <...>, срок его действия закончился ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения проверки и по настоящий момент у ОАО «ВГОК» отсутствуют утвержденные должным образом нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливаются органами Росприроднадзора в РФ. Просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить в органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отвечающий требованиям действующего законодательства.

Помощник Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Краузе О.В. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в исковом заявлении в полном объеме, при этом полагала возможным увеличить срок выполнения возлагаемой обязанности до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования признала, при этом просила увеличить срок для выполнения возлагаемых обязанностей.

Представитель ответчика - ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании исковые требования признала, также просила увеличить срок для выполнения возлагаемой обязанности, поскольку крупному предприятию требуется больше времени для утверждения Проекта. Суду пояснила, что в настоящее время все Проекты, с учетом увеличения объема работ на <...> объекта, разработаны. Для утверждения Проекта в Росприроднадзоре к нему необходимо приложить все договоры. До настоящего времени ООО «<...> договор с протоколом разногласий ОАО «ВГОК», направленным ему ДД.ММ.ГГГГ., не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Указанное право принадлежит неопределенному кругу лиц, в связи с чем, прокурор вправе обратиться за защитой указанного права в суд.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 22 вышеуказанного Федерального закона нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Статьей 18 Закона № 89-ФЗ установлено, что в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды

В соответствии со ст. 28 Закона № 89-ФЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие проекта обращения с отходами для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов, также предусмотрено п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования по размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления.

Лимиты на размещение отходов устанавливаются органами Росприроднадзора РФ на основании ст. 5.5.9 положения «О федеральной службе по надзору в сфере природопользования», утвержденного Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 22.07.2004г. № 370.

Таким образом, организации вне зависимости от отраслевой и ведомственной принадлежности, а также вне зависимости от формы собственности должны оформлять в установленном порядке нормативы воздействия на окружающую среду и осуществлять плату за загрязнение окружающей среды в случаях наличия на предприятии стационарных и передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, образования в результате хозяйственной и иной деятельности организации отходов любых классов опасности.

Из представленных суду доказательств следует, что Департаментом Росприроднадзора по УрФО проведена проверка ОАО «ВГОК», составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основным видом деятельности ОАО «ВГОК» является добыча железных руд подземным способом.

При осуществлении производственной деятельности предприятия образуются отходы с I-V класса опасности, что подтверждается отчетом 2-ТП-отходы за <...> год «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» и данными учета в области обращения с отходами за <...>

На балансе предприятия находится ряд действующих и выведенных из эксплуатации объектов размещения отходов: Главный карьер, Каменский карьер, Черемшанское Шламохранилище, назначение объектов – хранение отходов.

ОАО «ВГОК» в <...>. разработан Проект образования отходов и лимитов их размещения, который был утвержден Департаментом Росприроднадзора по УрФО 28.02.2014г. сроком на <...>, срок его действия закончился ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения проверки и по настоящий момент у ОАО «ВГОК» отсутствуют утвержденные должным образом нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Предложенный прокурором в судебном заседании срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным и достаточным, возражений от ответчика по предложенному сроку, не поступило.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» о возложении обязанности устранить нарушение требований экологического законодательства удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить в органах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому Федеральному округу проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отвечающий требованиям действующего законодательства.

Взыскать с открытого акционерного общества «Высокогорский горно-обогатительный комбинат» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение по делу изготовлено 18 сентября 2019 года.

Председательствующий