Решение № 2А-440/2024 2А-440/2024~М-403/2024 А-440/2024 М-403/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-440/2024

УИД-05RS0№-52

Дело №а–440/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года <адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Таибове Т.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО СП «сельсовет Курагский» к ОСП по ФИО1, ФИО1, ФИО1 и <адрес>м УФССП России по РД об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Глава администрации МО СП «сельсовет Курагский» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОСП по ФИО1, ФИО1, ФИО1 и <адрес>м УФССП России по РД об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ, начальником отделения-страшим судебным приставом ОСП по ФИО1, ФИО1, ФИО1 и <адрес>м УФССП России по РД ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП от 10.04.2018г. возбужденного на основании исполнительного документа исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Хивский районный суд по делу №а-167/2017, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: Признать бездействие главы администрации МО СП «сельсовет Курагский» ФИО1 <адрес> Республики Дагестан по непринятию мер в разработке проекта и принятию генерального плана, правила землепользования и застройки поселения в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности незаконным, в отношении должника: Администрация муниципального образования сельского поселения «сельсовет Курагский» ИНН <***>, КПП 050101001, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № в размере 50 000 рублей, по мотивам неисполнения исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней).

Административным истцом, требование исполнительного документа в рамках указанного исполнительного производства исполнены в полном объеме, в связи с чем данное исполнительное производство окончено, а на основании исполнительного документа Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ, № возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

В течение установленного судебным приставом срока для добровольного исполнения 5 дней, не представилось возможным исполнить требования содержащихся в исполнительном документе из- за отсутствия финансовых средств на балансе у административного истца.

Считает, что в действиях административного истца не наблюдается виновного противоправного бездействия, которое является обязательным условием для наступления административной ответственности.

В соответствии с ч.6 ст.112 и ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов их действия бездействие по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства иными лицами чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательства (п.2 ст.401 ГК РФ).

В соответствии со статьей 112 Закона и с учетом позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительского документа. К таким обстоятельствам относятся: - неопределимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство);

-предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001г. №-П, взыскание исполнительного сбора производится если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайное, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящегося вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Суд в рамках рассматриваемых требований устанавливает наличие или отсутствие вины должника по неисполнению требований исполнительного документа, возможности и реальности его исполнения в 5-дневный срок со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, что закреплено законом, в связи с чем оценка не входящих в указанный период времени обстоятельств не требуется.

Считает, что оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного просит освободить административного истца-администрацию муниципального образования сельского поселения «сельсовет Курагский», ИНН <***>, КПП 050101001 от уплаты исполнительского сбора в размере 37 500 рублей по постановлению СПИ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец – Администрация МО «сельсовет Курагский» надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

От главы администрации ФИО3 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя истца, административные требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Административный ответчик – ОСП по ФИО1, ФИО1, ФИО1 и <адрес>м УФССП России по РД надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился. От заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, не возражает против удовлетворения административных требований истца.

Привлеченный определением Хивского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик – УФССП России по РД, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии сторон, поскольку неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.11, 12 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

Исполнительский сбор согласно ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 названного Закона, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не предъявили судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч.6, 7 ст.112 Закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Хивским районным судом РД по делу №а-167/2017 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: Признать бездействие главы администрации МО СП «сельсовет Курагский» ФИО1 <адрес> Республики Дагестан по непринятию мер в разработке проекта и принятию генерального плана, правила землепользования и застройки поселения в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности незаконным.

Судом установлено, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено. Как следует из данного Постановления по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному производству составляет 37 500 рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации МО СП «сельсовет Курагский».

Исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, относящуюся к мерам публично-правовой ответственности, применяющейся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства, данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, которая может быть снижена правоприменителем, исходя из характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст.401 ГК РФ. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец, указывает на отсутствие вины, и на то, что исполнил все наложенные на него судом обязанности, в течение установленного судебным приставом срока для добровольного исполнения 5 дней, не представилось возможным исполнить требования содержащихся в исполнительном документе из- за отсутствия финансовых средств на балансе у истца.

При таких обстоятельствах суд, исследовав представленные доказательства в подтверждение действий, совершенных должниками с целью исполнения решения суда, пришел к выводу об отсутствии вины должника в просрочке установленного срока, поскольку должником были приняты все меры по добровольному исполнению обязательств в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требования Администрации МО СП «сельсовет Курагский» и освободить истца от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч.8 ст.112 Закона №229-ФЗ решение об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

На основании п.п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175, 177, 180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление главы Администрации МО СП «сельсовет Курагский» ФИО3 к ОСП по ФИО1, ФИО1, ФИО1 и <адрес>м УФССП России по РД об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию МО СП «сельсовет Курагский» ИНН <***>, КПП 050101001 от взыскания исполнительского сбора в сумме 37 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение суда об освобождении от исполнительского сбора подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Т.З.Таибов