Решение № 2А-431(3)/2017 2А-431/2017 2А-431/2017~М-429/2017 М-429/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-431(3)/2017

№ 2а-431(3)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 07 декабря 2017 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хвостионовой Е.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Чурзина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства,

установил:

прокурор Краснопартизанского района Саратовской области обратился в суд с административным иском к администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства. В обоснование административного иска указал, что в ходе проверки деятельности администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области установлены нарушения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: на территории р.п. Горный на ул. 2 Советский переулок в непосредственной близости дома № 1 расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью 15 кв.м. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. На основании изложенного прокурор просил признать бездействие ответчика в период с 29 сентября 2017 г. по 15 ноября 2017 г. незаконным, обязать администрацию Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в непосредственной близости от жилого дома № 1 по ул. 2 Советский переулок в р.п. Горный Краснопартизанского района Саратовской области.

В судебном заседание представитель административного истца помощник прокурора Краснопартизанского района Саратовской области Чурзин Ю.В. требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Горновского муниципального образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

При указных обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 32 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичное положение закреплено в п. 6 ст. 1 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 г. № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области».

В соответствии с ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1.2, 1.8, 2.2.1, 2.2.9 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализационных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В соответствии с Уставом, Горновское муниципальное образование является муниципальным образованием со статусом городского поселения и входит в состав Краснопартизанского муниципального района.

Из п. 18 ч. 1 ст. 3 Устава Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования, законом возложена на администрацию муниципального образования.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что на территории, Горновского муниципального образования на участке местности, расположенном в непосредственной близости от жилого дома № 1 по ул. 2 Советский переулок в р.п. Горный Краснопартизанского района Саратовской области, имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов общей площадью 15 кв.м.

Прокуратурой Краснопартизанского муниципального района в связи с обращением гражданина ФИО1 проведена проверка исполнения требований экологического законодательства органом местного самоуправления - администрацией Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм законодательства ответчиком не приняты меры организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. По данному факту 15 ноября 2017 г. прокурором района в адрес главы Горновского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, по состоянию на 15 ноября 2017 г выявленные прокуратурой нарушения законодательства ответчиком не устранены, что подтверждается актом проверки.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Непринятие ответчиком мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, о санитарно-эпидемиологическом благополучии, об отходах производства и потребления нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела и принципа разумности, мнения прокурора, суд считает необходимым обязать ответчика совершить определенные действия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Краснопартизанского района Саратовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения экологического законодательства, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области выразившееся в непринятии мер по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, незаконным.

Возложить на администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области обязанность ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на участке местности по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, р.п. Горный, в непосредственной близости от жилого дома № 1 по ул. 2 Советский переулок, в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение по делу изготовлено 12 декабря 2017 г.

Председательствующий судья М.Ю. Свечникова